本报评论员 高金国
谁说中原没有汗血宝马?两千年前,汉武帝发动十万大军,征讨西域的大宛国,目的只是为了夺取传说中的汗血宝马。汉朝军队付出了惨重代价,如愿以偿,带回了数千匹上乘的汗血宝马。
大汉王朝,从此有了汗血宝马,群情振奋。他们以为,这些马在中原繁衍生息,汗血宝马将会越来越多、越来越强。然而事与愿违,数百年之后,汗血宝马在中原就踪迹全无,它们的后代,和普通马没什么区别,“泯然众马矣”。
汗血宝马退化为普通马的原因有很多,比如中原的地形本就不利于快马驰骋等等；但不容忽视的一个原因,是在和平年代,这些宝马不是用来驰骋,而用来装货、拉车了。太多的缰绳牵着,过多的负荷压着,它们就算骨骼清奇,又怎么可能跑得动、跑得快?
企业也是一样的道理。不管它们是千里马还是普通马,缰绳太多,它们就不知所措；负担太重,它们就跑不动。
如果说,《市委、市政府关于关心关爱企业家的十条措施(试行)》落实方案的第三、第四条(每年组织企业评议部门优劣、建立公务人员“污点”记录惩戒机制)是保护企业的“矛”,那它的第五、第六条(建立企业免检免扰制度、实行涉企检查罚款一口登记备案)就是“盾”,为企业卸掉过多的缰绳,减掉不该有的负荷,让马儿跑起来、快起来。
想让马儿跑得快,根本在生态。什么叫“生态”?生态就是环境,生态就是良好的管理、适当的放手。汗血宝马之所以能在西域出现,是因为那里到处都是广袤的草原,马儿毫无顾忌,可以恣意驰骋。“企业免检免扰制度”,就是为马儿打造这种可供驰骋的草原,让它们低头放心吃草、昂首全力奔跑,不必左顾右盼,不用瞻前顾后,不需左右为难。
涉企检查罚款一口登记备案,则是给马儿解掉过多的“缰绳”。马儿不能没有缰绳,毕竟不是野马,总要为我所用、造福社会。但缰绳不能过多,检查不能过泛,罚款不能过滥,否则马儿想跑也跑不动了。
重复执法、交叉执法、随意处罚,凡此种种,都是套在马儿脖子上的缰绳。重复的缰绳,让马儿厌烦；交叉的缰绳,则让马儿失去方向,无所适从。
马儿不是不要管,执法检查也是必要的甚至必须的,但贵精不贵多,好的、有效的执法检查,一次就够了。缰绳多了,看上去似乎“各尽其责”,却很容易本末倒置,把执法本身当成了目的。
要记住,任何执法,目的都只有一个——“效果”。如果不考虑效果,为执法而执法、为检查而检查,就成了形式主义,甚至会为腐败创造便利条件。
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