□ 高金国
经常有人抱怨说,手机上的APP(应用程序)太多了。虽然如此,很多APP还是舍不得删,尤其是和钱有关的——比如“个人所得税APP”。为什么不删?很简单,关系到钱啊。2019年起,国家实施了一系列个人所得税减免政策,很多人都成了实实在在的获益者。
这些落到个人口袋里的钱,是天上掉下来的吗?显然不是,它们只是从“国家的口袋”挪到了“个人的口袋”而已。我们并没有多创造价值,国家通过税收政策调整,让利于民了。
减税降费,是大趋势,不仅体现在个人身上,更体现在企业身上。由此带来的问题是:税减了,费降了,财政收入就会受到影响,怎么办?一方面要通过增强企业活力来解决,企业有活力,税收就有后劲；另一方面,政府要有“过紧日子”的心态,一分钱掰两半花,把纳税人的钱用到刀刃上。临淄区提出“花钱必问效、无效必问责”,就是这种“紧日子思维”的积极诠释。
“紧日子思维”,就是破除财政分配上的“懒政”,不搞一刀切,不搞平均主义,避免“撒芝麻盐”,杜绝“大锅饭”式的同比例缩减,实现绩效评估、绩效考核。它的核心,不仅仅是“精打细算过日子”,更要做到“一分钱有一分钱的绩效、一块钱有一块钱的效益”,实现效益最大化,让纳税人的钱发挥最大价值。
从这个角度来讲,“紧”是手段,“事前绩效评估”是工具,“效能最大化”才是目的。
财政资金的使用,也是一种投入、一种投资,而不是单纯“花钱”。既然是投资,就要考虑投入产出比,注重投资回报率。投入民生福利事业,社会和谐稳定就是回报；投入教育事业,国民素质提升就是回报。这种回报,有的容易量化,有的则具有长远效果,但无论如何,都要有绩效意识,让资金发挥最大效能。
全面绩效管理、过“紧日子”只是手段,从百姓到企业到各级政府,都过上“好日子”,才是目的。绩效管理会进一步增强流动性,促进开源节流,更好地发挥资金效能；财政资金物尽其用,从长远来看,也有助于进一步减轻企业负担,促进经济健康发展,从而实现“政府减税——企业减负——财政绩效管理——企业增强活力——税收增强后劲”的良性循环。
坚持绩效管理、会过紧日子,才会迎来好日子!
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