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2020/01/08 | |||||
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将美国防部及美军列为恐怖组织 伊朗批准“严厉复仇”议案 |
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中东“火药桶”要炸? |
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议案 |
据伊朗国家电视台报道,7日在伊朗东南部的克尔曼举行的苏莱曼尼的葬礼上发生踩踏事件,造成至少40人死亡、200余人受伤。苏莱曼尼的安葬仪式被推迟。 伊朗议会批准针对美国的“严厉复仇”议案 伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社7日报道,伊朗议会当天批准一项名为“严厉复仇”的紧急议案,将美国军队、美国国防部列为恐怖组织。 报道说,伊朗议会当天投票通过一项紧急动议,决定将美军、美国国防部列为恐怖组织,将美国国防部所有人员、下属机构以及策划、实施杀害伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼的美军指挥官列入黑名单。 根据这项动议,伊朗政府将向“圣城旅”拨款2亿欧元,以加强其防御能力。伊朗方面未透露这项动议的更多内容。 伊朗外长扎里夫7日在接受美国有线电视新闻网采访时说,美军杀害苏莱曼尼是一种国家恐怖主义行为。 2019年4月,美国总统特朗普宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。伊朗国家最高安全委员会则宣布将美军中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。 此外,伊朗政府5日宣布进入中止履行伊核协议的第五阶段即最后阶段,放弃伊核协议中的最后一项关键限制,即“对离心机数量的限制”。 伊朗多家媒体报道援引伊朗政府声明说,伊朗的核计划将不再受到任何实际限制,包括铀浓缩水平和纯度、浓缩物质的数量和研发活动,伊朗核计划将根据自身的技术要求推进。 声明说,伊朗将继续与国际原子能机构保持合作。如果制裁解除并且伊朗经济利益得到保障,伊朗将准备重新履行伊核协议承诺。 出席安理会会议 伊外长被拒发签证 特朗普4日在社交媒体“推特”说,为回应苏莱曼尼之死,伊朗“肆无忌惮地提及(打击)特定美国资产目标”,美方“以52个伊朗设施为目标”,其中一些“对伊朗和伊朗文化至关重要,那些目标和伊朗自身将受到迅速且沉重打击”。 特朗普没有提及那些目标的具体名称,说52个目标“象征”52名曾经遭伊朗挟持的美国人质。伊朗伊斯兰革命1979年爆发以后,52名美国驻伊朗大使馆外交人员当年11月起遭伊方扣押444天。 美国一名外交官员6日披露,美国政府决定不给伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫发签证,后者原定本周前往纽约出席联合国安全理事会会议。 路透社报道,鉴于美军炸死苏莱曼尼这一突发状况,这次安理会会议将为扎里夫提供公开批评美国暗杀行动的场合。 扎里夫去年4月、7月和9月3次前往纽约出席联合国会议,其间遭美方限定在纽约市一定范围内活动。 ■ 事件背景 美国和伊朗关系缘何走到这般地步? 美国日前在伊拉克发动空袭,打死伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼,引发链式反应:伊朗誓言报复,美国增兵中东,伊拉克巴格达“绿区”遭袭……美国和伊朗领导人几番隔空放狠话,气氛日益紧张。美国和伊朗的紧张关系缘何走到今天这般地步? 据报道,特朗普进行此次袭击的决定“突然”又“极端”。在观看了有关伊拉克民众冲击美国驻巴格达使馆的新闻后,特朗普重拾曾被他拒绝的选项,下令“定点清除”苏莱曼尼。这个选项,在高级顾问眼中因为过于极端,而“不可能”被选择。 更有甚者,特朗普并未将此事告知美国的盟友们。英国广播公司称,英国首相约翰逊也被他排除在外。而英国曾在伊拉克与美“并肩作战”,目前仍在当地留有400人。 不少媒体认为,去年底一名美国承包商在伊拉克基尔库克附近一处军事基地被炸身亡是引发美国和伊朗对峙升级的直接导火索。也有学者提出,一年半前美国执意退出伊朗核问题全面协议给两国关系转变埋下的伏笔。 尽管国际原子能机构一再确认伊朗遵守伊核协议,美国在伊核协议各方均强烈反对的情况下仍一意孤行,于2018年5月单方面退出该协议,并重启和新增一系列严苛的对伊制裁。美国前任总统奥巴马时期艰难促成的美伊对话以及两国关系回暖势头终结,两国再次滑向对抗。 分析人士认为,美伊紧张关系升级的一个重要节点出现在去年5月。当时,美国宣布中止对任何国家和地区进口伊朗石油给予制裁豁免。美智库大西洋理事会“伊朗未来倡议”项目负责人芭芭拉·斯莱文指出,以此事为分水岭,伊朗对美政策由“保持战略耐心”转为“抵抗与报复”。去年5月,伊朗宣布中止履行伊核协议部分条款。6月,伊朗击落美国一架“全球鹰”无人机,美伊关系一度剑拔弩张。 去年5月之后,海湾地区发生多起重大事件:沙特阿拉伯油田遭袭、海湾地区多艘油轮遇袭、巴格达“绿区”多次遭火箭弹袭击。美方指责伊朗是这些事件的“幕后黑手”,伊朗则坚决否认。 近一周来,局势更是急转直下。为报复美国承包商之死,美军空袭什叶派武装组织“真主旅”在伊拉克和叙利亚的多处设施,导致伊拉克民众冲击美国大使馆以示抗议。新年伊始,美军空袭巴格达国际机场,炸死伊朗指挥官苏莱曼尼。有媒体甚至警告,美方的一系列行动打开了可能引发中东乃至世界大震荡的潘多拉魔盒。 美国哈佛大学国际关系学教授史蒂芬·沃尔特认为,美伊危机发展至今“毫无意义且非常危险”。他指出,伊朗并未威胁到美国自身安全或繁荣。美国在伊朗问题上的做法,再次证明美国无力在全球重点事务上形成“连贯而有效”的战略。 美国有线电视新闻网知名主持人法里德·扎卡里亚认为,特朗普政府的对伊政策更多出于意识形态考量。 ■ 新闻分析 美伊全面战争 可能性不大 虽然美伊斗争趋于尖锐,但双方走向全面战争的可能性不大。 分析人士认为,面临2020年大选的特朗普有意借打压伊朗转移国内矛盾并增加选举砝码,但无意发动战争。伊朗方面在经济制裁下国内出现一些民生问题,多次发生示威和骚乱,与美国“硬碰硬”只会令国内形势雪上加霜。 中国国际问题研究院研究员董漫远则称,伊朗政策的主要趋向,是恢复国内经济,虽然苏莱曼尼之死导致了美伊间的阶段性紧张,但长期看来,伊朗仍想缓和与美国及其地区盟友间的关系,因而,伊朗目前的所有行为仍旧可逆。 卡内基国际和平研究院资深研究员卡里姆·萨贾德普尔认为,伊朗有大致4个选项: 一是直接军事报复。美军情报显示,伊朗拥有高精确度制导导弹、巡航导弹和无人驾驶飞机,有能力对美军在中东的军事基地发动袭击,但这种袭击容易招致美方激烈回应。 二是封锁霍尔木兹海峡。这一海峡是进出海湾的唯一航道,全球五分之一原油贸易途经这里。霍尔木兹海峡的伊朗领海安全由伊朗伊斯兰革命卫队负责,一旦发生军事对峙等事件,可能严重扰乱原油贸易,刺激国际油价上涨。只是,美方已明确将封锁海峡列为“红线”。 三是代理人策略。美方认为,伊朗在伊拉克、叙利亚、也门等国扶植代理人,可以借助武器援助、军事培训等手段,由各地区、乃至全球亲伊朗势力对美方利益及美国盟友发动袭击。 四是秘密外交对话。这一选项几率不高,但伊朗与美国就阿富汗、伊拉克等问题都有对抗中开展外交对话的先例。在全面军事对抗不利于双方利益的情况下,如果出现共同敌人或者利益交集,外交不失为化解危机的一个选项。 接下来,美国在该地区的机构或经常遭遇“不明势力”的袭击,但若美国凭主观臆断,在没有证据的情况下实施回应措施,将在该地区失去道义基础,从而刺激地区反美情绪的高涨。这样,伊朗就能达到对美国“长久消耗”的目的。 美军击杀苏莱曼尼后,国际油价首当其冲,已上涨逾3%。但长远来看,美伊冲突对国际能源市场供应形势的影响比较有限,这是因为:第一,国际石油供应形势供大于求；第二,美国保护主义造成世界经济总体不景气；第三,在美国的制裁下,伊朗事实上已被排斥出国际石油市场。 对于中东地区的格局变化,中国中东学会副会长李伟建表示,各种力量将在动荡中再平衡,但不会出现根本性的、颠覆性的变化。 此外,李伟建还认为,一年多来,美国在中东的影响力减弱,特朗普在伊朗问题上的诸多措施没有得到更多国家的赞同。未来,国际形势的变化,也将对该地区产生更多影响。 本版文/图 据新华社等
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