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2020/01/13 | |||||
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产业转型升级给淄博带来了什么? |
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韩凯 王莉莉 |
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记者 韩凯 王莉莉 1月9日-10日两天时间,一群来自天南海北的代表聚集在淄博,他们带着问题来参观、带着经验来交流,他们奔着同一个目标而来——交流产业转型升级经验、为老工业城市找出路。 相对于积累了几十年的老问题和实践了多年的新办法而言,两天的交流时间有点短。时间紧迫、机会难得,于是,活动现场经常能看到代表们认真记录着、热切交流着。在跟随代表们跑完了满满的行程后,记者禁不住思考一个问题:产业转型升级给淄博带来了什么? 产业转型升级 让淄博更具吸引力 产业转型升级给淄博带来了什么?这是一个没有标准答案的问题,对很多淄博人来说,这种变化来自他们的切身感受。 “现在经常能看到蓝天白云了。”“淄博的空气质量和过去比明显改善了。”“郊区的烟囱少了,公园、绿地多了。” 这些在随机采访中得到的答案,相信正是不少淄博人的所见、所感。就比如此次活动中的孝妇河湿地教学点。 淄博市以孝妇河黄土崖段高标准综合整治为龙头,带动孝妇河全流域综合整治,彻底解决了孝妇河流域长期以来的防洪安全隐患和水污染问题,倒逼沿线产业结构调整和优化升级。真正实现了治好一条河,带活一座城,成为推动产业转型和城市转型的路径典型。 生态环境的变化,只是产业转型升级带给淄博的变化之一。相比较而言,思维上的变化,已经给淄博带来更深远的变化,并且这种变化将继续深入下去。 这里不得不提到淄博市提出的“四种思维”,即系统思维、平台思维、生态思维和有解思维。“四种思维”既是指导产业转型升级的“方法论”,反过来,产业转型升级的实践又在持续强化和完善“四种思维”。 强化系统思维,科学谋划方向路径,塑造动能转换整体格局；强化平台思维,链接集聚高端资源,构筑动能转换强力支撑；强化生态思维,丰富产业组织体系,培厚动能转换优质沃土；强化有解思维,突破堵点难点制约,激发动能转换内生动力。 以平台思维为例,淄博市通过深化与知名高校和科研院所的战略合作,扩容科技研发平台,以MEMS产业创新平台为依托,建成了高新区电子信息产业,入园企业已达70余家。 以生态思维为例,淄博市致力于打造优良的政务服务生态,深化“一次办好”改革,推动制度创新、流程再造,叫响“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌。 同时,努力打造活跃的创业创新生态,出台了“人才金政37条”,启动实施了13个引才育才专项计划,2019年培养和引进国家级高层次人才59人,举办“山东淄博-名校人才直通车”活动28场,赴清华、北大等名校开展“人才特招行动”,签约高校人才5460人。 无论是生态环境的改善,还是营商、创业环境的优化,淄博的吸引力在产业转型升级改造中得到了提升。 产业转型升级 让淄博找到新活力 产业转型升级还给老城市注入了新的生命力。 齐鲁数谷项目是淄博市以产业组织的理念突破“双招双引”,实现新兴产业快速生成的典型案例。 1月9日上午,在淄博经济开发区齐鲁数谷展厅,记者见到了“晓多智能客服机器人”,机器人内置了基于人工智能的软件,可通过即时通讯工具,实现自动文字回复和复杂业务处理,帮助用户降低客服人力成本。 “以2018年天猫‘双11’活动为例,当天‘晓多智能客服机器人’共回复了顾客3066万人次,节约人工客服时间17万个小时,相当于1名人工客服19年不眠不休的工作量。”工作人员介绍说。 在淄博,既有新兴产业的加速崛起,也有传统产业的提档升级。 作为传统产业的鲁泰纺织股份有限公司,多年来始终围绕做精做强主业这一根本目标,技术改造、自主创新、市场开拓多管齐下,不断推进企业变革,加快新旧动能转换,成为行业领军企业。 该公司已拥有从纺织、染整、制衣生产,直至品牌营销的完整产业链,已经脱胎为一家拥有国家级工业设计中心、国家级企业技术中心和国家级实验室的高新技术企业。 近年来,淄博市以全省新旧动能转换重大工程为引领,牢牢把握建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大机遇,突出强化“四种思维”,大力推进观念更新、模式革新、路径创新,产业转型升级迈出坚实步伐。 在刚刚闭幕的淄博“两会”上,《政府工作报告》中列举的一组数字让人眼前一亮:淄博市共组织实施323个市级重点技改项目,60个项目入选省导向目录；省级以上瞪羚企业、隐形冠军和“专精特新”企业达到352家,“上云”企业突破6000家。 在这次的现场交流活动中,淄博的经验得到充分肯定。淄博把新旧动能转换和产业转型升级紧密结合,特别是工业的精准转调,在激发传统产业新动能的同时,也培育壮大了一批有需求、有潜力、有市场前景、有高附加值的新兴产业集群,带动了整个城市的全面转型。 正如国家发改委地区振兴司政策统筹协调处处长许欣所说:“产业的转型升级让老城市找到了新活力。” 产业转型升级 将让淄博享受更多红利 在1月10日的活动中,淄博市、徐州市、黄石市、自贡市,4个国家产业转型升级示范区的代表分别与国家开发银行现场签署了战略合作协议。 许欣在签约仪式后的答记者问上说:“协议的签署,是在制造业重大项目转型方面给予示范区的真金白银的支持。” 许欣表示,此次交流活动选择在淄博进行,是因为淄博在转型升级方面的很多实践都有借鉴意义。淄博的地理位置和区位优势非常突出,它正好在京津冀和长三角两大经济带的中间,又是黄河流域的一个城市,黄河流域的生态保护和高质量发展会越来越受到重视。淄博又处在济南、青岛“两核”之间,在今后发展中,淄博是大有可为的。 据悉,2017年4月21日,淄博正式列入全国首批产业转型升级示范区,因工作推进成效显著获评优秀,连续两年被国务院督查激励表彰。本次活动是一次淄博经验、淄博模式向全国推广的现场会,也是淄博向全国转型升级示范区及兄弟城市学习的好机会、好平台。 会上宣读了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,对示范区建设提出要求的同时,带来了又一波政策红利。 其中有“三个结合”:将示范区建设成效与对老工业基地调整改造表彰激励相结合,对年度评估结果为优秀的示范区,优先报请国务院办公厅给予通报表彰,大力落实各项激励政策,并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推广；将示范区建设成效与中央预算内投资相结合,对年度评估为优秀和良好的示范区,增加年度资金切块额度；将示范区建设成效与各项支持政策相结合,对评估结果为优秀和良好的示范区,优先安排各类试点示范和政策支持。 此外还规定:对连续三年评为优秀的城市,允许增加示范园区数量,允许所在省(区、市)再推荐一个城市建设示范区；对连续三年评为较差的城市,取消示范区资格,不再享受相应政策。 国家将定期组织召开现场经验交流会,推广评估结果为优秀的示范区有关经验做法,指导评估结果为较差的示范区分析原因、借鉴经验,更好地推进示范区建设。 互学互鉴 让产业转型之路更宽阔 在两天的活动中,淄博向兄弟城市介绍了经验,兄弟城市也带来了自己的实践和探索。 在营商环境建设方面,黄石市深化要素改革,通过实施“标准地”改革、中小微企业“千企千亿”融资三年行动、用工联盟和用工补贴等措施,推动要素资源向主导产业、重点企业集中。 在传统产业转型方面,长治市推动煤炭资源利用向“清洁化、高端化、精细化、差异化”发展。洛阳市依托装备制造业基础,布局建设高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通“六大产业园”。 在培育新兴产业方面,萍乡市因抓住沿海地区先进制造业梯度转移机遇,精准开展产业链招商,聚焦培育电子信息、装备制造、节能环保等特色产业集群。 在绿色可持续发展方面,黄石市编制长江经济带生态文明绿色发展总体规划,关停非法码头、露天采石场、模具钢企业各100多家。徐州市采用农田整理、沉陷区复垦、湿地景观开发等方式开展采煤沉陷区综合治理,对近5万亩采煤沉陷区实施生态修复,对宕口、矿坑、裸岩和断崖,因地制宜采用绿化造林、岩壁造景、遗存保护等手法,使90%的采石宕口成为各具特色的公园,联合国人居署连续两年在全球推广徐州市绿色转型的成功经验。 在协同促进转型方面,湖南省发改委统筹协调省直部门落实示范区建设政策措施,推动株洲、湘潭、娄底三市在科技成果转化、新兴产业链建设、项目用地保障、企业融资贷款等方面形成了省市联动、部门协同的合力。同时,加强市际产业分工协作,探索在智能装备制造、新材料、生物医药等产业链的上下游分工协作和协同发展。 ■ 结语 “通过这两天在淄博的实地观摩和交流,听很多城市代表讲,他们来淄博看了以后,感觉收获很大。”许欣表示,下一步会考虑将淄博的经验做法做成一个主题,特别是工业新旧动能转换调整的经验,淄博已初步探索出一条路,“现在这座城市也要考虑如何深化及巩固拓展新旧动能转换的成果。” 定位准确、路径清晰,淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起,未来可期。
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