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2020/01/17 | |||||
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《政府工作报告》解读 |
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张亚军 王甜 |
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记者 张亚军 王甜 1月15日上午9点,淄川区第十八届人民代表大会第四次会议开幕。区长闫桂新代表淄川区人民政府向大会作政府工作报告。今年的政府工作报告有哪些亮点和值得关注的地方?记者一一为你梳理。 2019年工作回顾 经济发展交出合格答卷 预计地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长0.96%,扣除减税降费因素增长10.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、8.6%。现代化新淄川建设迈上新台阶。 顶住了经济下行压力,出台关心关爱企业家16条细则,开通企业110和政策兑现落实平台,兑现“厚植本土企业优势六条”、技改补贴等奖励2.4亿元,在落实新增减税降费政策7亿元的情况下,GDP、财政、工业利税等主要经济指标增幅均位居全市前列。 战胜百年不遇的台风暴雨 面对有气象记录以来最严重的台风暴雨灾情,数以万计的党员干部不畏艰险、冲锋陷阵,解救洪水围困群众1.1万人,挽回经济损失3.4亿元,迅速展开总投资19.8亿元的灾后重建工程,取得了抗洪救灾的重大胜利。 高质量发展蹄疾步稳 鲁泰纺织荣获2019年度国家科技进步二等奖。6个项目入选全省新旧动能转换优选项目库,38个项目列入市重大项目。鲁泰功能性面料、海尔新星物流公路港、齐鲁激光共享产业园等重大产业项目快速推进。东华水泥阿里云“工业大脑”、齐鲁云商分别入选工信部工业互联网平台试点、制造业双创平台试点。 淄川—上海协同创新中心正式运营,新增省级以上研发机构6家,高新技术产业产值占比达45%,研发投入占比首次超过全省平均水平。全年实际到位外来投资156亿元,新引进重大产业项目79个。自主培养和新引进省级以上高层次人才28人,荣获全国人才工作创新优秀案例奖。 生态环境持续优化 扎实推进“四减四增”,开展工业企业污染防治、重型柴油车污染治理等18个领域的生态治理专项行动,完成环保治理工程377项,清洁取暖改造1.7万户。实施利民污水处理厂扩容和城区雨污分流管网改造,牛家潜流湿地建成投用,孝妇河水质达到三类水体标准。 完成26处关闭矿山、43处采矿点生态修复,创建国家级绿色矿山9处,新增造林绿化1万亩。全面推行“环保管家”,建成覆盖81平方公里的热点网格管控系统。昆仑镇列入首批山东省绿色能源示范镇。严格落实环保夜查、联动执法、督查巡查、刑责治污等长效机制,立查环境案件120件。 城乡面貌不断改善 滨莱高速改扩建、凤凰路北延、张博路大中修竣工通车,岭博路、淄磁路、磁岜路升级改造进展顺利。实施“三改三建”工程29个,完成社区综合治理37个。 扎实开展“大棚房”和违建别墅整治,拆除违建27.4万平方米。淄川区被住建部列为钢结构装配式住宅建设试点区。获批省级现代农业产业园,凤凰山田园综合体入选省级田园综合体。 “绿满乡村”完成村庄绿化50个,2村入选省级第二批美丽乡村建设试点,2镇6村入选首批山东省乡村振兴示范名单。建设“四好”农村路74公里,新设客运站点244个,“户户通”道路硬化1.3万平方米,改造农村危房1604户、旱厕3130户。 民生保障坚强有力 1.5万户贫困家庭、2.7万贫困人口实现稳定脱贫。全年民生支出达到34亿元,占比近80%。落实社保补贴、创业贷款、稳岗补贴9800万元,新增城镇就业1.4万人。般阳民生平台解决群众诉求4.3万件,群众满意率达到89%。 投资2.3亿元的25个中小学新改建工程竣工,在国家义务教育质量监测中,淄川区名列全国全省前茅。 推进扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争,抓获涉恶犯罪嫌疑人357人,打掉黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙48个,查处保护伞4人。10年以上信访积案全部化解,般阳路派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。 2020年要干这些事 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。淄川区将紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持“生态优先、转型发展”主题,以全面深化改革为保障,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,着力推动高质量发展、城乡融合发展、基层治理效能提升,奋力实现老工业区凤凰涅槃、加速崛起,不断开创现代化新淄川建设新局面。 全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。 聚力稳增长保发展 保持经济良好势头 集中优势力量抓好年度投资120亿元的“六个一批”重点项目和工程,力争全年完成固定资产投资210亿元以上。强化领导挂包和工作专班项目推进机制,确保上半年开工率达到70%,10月底前全部开工。 组织开展企业上市推进行动,在要素保障、遗留问题处理上开绿灯、聚合力,3年内新增上市企业3家以上。 增强对外开放带动作用,加强与日韩经贸和技术合作,培育扶持阿里巴巴淄川服务中心等贸易平台,大力开拓新兴市场。 聚力加速动能转换 推动高质量发展 重点抓好年度投资73亿元的134个技改项目,加快纺织、机械、建材、化工等传统产业智能化、信息化、绿色化改造,建设智能车间、智慧工厂20家,实现400家企业上云。 大力实施“四新”产业攀登计划,突出抓好总投资200亿元的33个战略性新兴产业项目,重点培育汽车制造、生物医药、激光设备三大优势产业集群,积极推动新装备、新材料、新医药、新能源四大新兴产业尽快“挑起大梁”。加快建设淄博移动数据中心,有选择地发展第三代半导体材料、工业机器人等前沿项目,为在未来竞争中占有一席之地提前布局。 加快中华传统民俗文创园、聊斋文化旅游综合开发、咏归川高端民宿等重点项目建设,提升潭溪山、齐山、牛记庵、1954陶瓷文创园等景区运营水平。组织实施景区连接线路域整治提升工程,下决心优化全域旅游大环境。 集中力量培育3家左右销售收入过百亿的企业、7家左右过50亿的企业、20家左右瞪羚企业、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业。高效能推进生物医药产业园、齐鲁激光共享产业园、七星绿色智造产业园、汽车产业园等专业园区建设,尽快形成规模。 聚力激发转型活力 增创发展新优势 抓住用好国家城乡融合发展试验区重大机遇,积极推进城中村改造、城乡产业协同发展等领域改革试验。扎实推进事业单位改革。抓好开发区体制机制创新改革,积极争创国家级经济开发区。 瞄准国内外500强、行业领军企业和高成长性企业开展精准招引,力争年内引进到位外来投资170亿元,过亿元产业项目80个。 组织第13届“百名专家淄川行”,深化产学研合作,年内新增市级以上研发平台8家、高新技术企业10家。全面落实“人才金政37条”,推进“淄川籍人才归雁计划”。 聚力加速乡村振兴 打造淄川特色画卷 抓好省级现代农业产业园、凤凰山省级田园综合体建设,积极争创国家农业科技园区。抓好总投资38亿元的久润农业生态科技园、俊岭农业田园综合体等22个重点项目。做强农产品精深加工,建设山东省富硒食品质检中心,打响天然富硒品牌。 每个镇确定一片特色鲜明、带动辐射力强的美丽乡村建设先行区,区级集中打造峨庄示范片区,力争年内破题,三年建成乡村振兴淄川画卷的点睛之笔。 做好农村房地一体不动产登记工作,规范和促进空闲宅基地使用权流转,盘活农村闲散土地。探索邻近村庄联合发展有效途径,增强村集体增收能力,力争集体收入5万元以上的村达到80%以上。 聚力污染防治攻坚 持续改善生态环境 重点解决二氧化硫、挥发性有机物、氮氧化物、粉尘和无组织排放超标严重问题。完成燃气锅炉低氮改造,启动燃煤热电机组整合和2处能源中心建设。抓好移动污染源整治,淘汰国三及以下重型柴油营运货车。开展全域扬尘综合整治,确保道路、建筑工地、企业三个“本色行动”大见成效,全年空气质量优良率达到63%以上。 完成利民污水处理厂扩容和罗村污水处理厂配套管网工程。加强涉水重点排污企业和污水处理厂监管,确保孝妇河出境断面水质稳定达到三类水体标准。全面排查整治黑臭水体、坑塘。完成136个村的污水连片治理。 加快“森林淄川”建设,年内新增造林绿化1万亩。加大生态修复力度,完成45处关闭矿山、41处采矿点生态修复年度任务。 聚力提升功能品质 建设魅力宜居城市 积极对接融入济淄一体化、齐鲁科创大走廊和市主城区“紧密圈层”,提升城市功能和品质。 积极推进北京路南延、张南路南延以及沾临高速、济潍高速、张博铁路电气化改造等重点工程；配合实施好市主城区“南拓”新南外环、新东过境线、文昌大道北延工程；适时组织鲁泰文化路、松龄东路改扩建、眉山路东延等工程；完成岭博路、峨池路等山区道路工程,拉开城市框架。 制定出台《城市品质提升三年行动计划》,加快文化中心、万达广场城市综合体建设,优化提升“一山两河”生态廊道,实施鲁泰体育场升级改造,适时建设朱家沿河体育公园,新建10处小游园、微绿地,打造山青、水秀、林绿、景美的公园城市。组织实施一批连片棚改项目和老旧小区改造项目,社区物业星级创建率达到90%以上。 聚力保障改善民生 切实增进人民福祉 开展脱贫成效“回头看”,确保全区1.5万户建档立卡贫困户“两不愁三保障”政策全部落实到位,107个省定贫困村、62个经济薄弱村“五通十有三万元”全部达标,284个产业扶贫项目全部达到规范管理和高效运营要求,100%完成脱贫攻坚任务。 确保零就业家庭动态清零,年内实现新增就业和农村劳动力转移就业2万人。深入实施“全民参保计划”,健全临时救助制度,着力保障困难群众的基本生活。建立健全农民工工资清欠和发放保障长效机制。 完成城区东北部小学、北关小学朱家分校、区实验小学功能楼建设,启动城区西南部中小学建设,扎实创建国家义务教育优质均衡发展区。不断拓展“文化体育云”功能,年内开展送戏下乡500场次,省市区三级文化惠民演出50场次。 2020年淄川区 准备为民办的十件实事 1．东南部山区灾后重建工程。对东南部山区18.3公里淄河干流、13.8公里峨庄支流、4.6公里幸福支流河道进行清淤疏浚,重点部位进行护砌加固；对受损严重的道路、桥梁进行维修,有效保障山区生态安全和群众生命财产安全。 2．义务教育优质均衡发展区创建工程。完成城区东北部小学、北关小学朱家分校、区实验小学功能楼建设项目,启动城区西南部中小学建设,实施乡村学校办学条件提升工程,全面改善中小学办学条件,加快创建国家义务教育优质均衡发展区。 3．基层医疗服务提升工程。深化“行走的医生、流动的医院”行动,减免山区群众一般诊疗费、出诊费等费用,减轻山区群众看病就医负担。开展入户诊疗随访,从定点医疗向上门医疗转变,进一步提高群众看病就医满意度。 4．城区道路治堵畅通工程。对4.9公里鲁泰文化路、4公里松龄东路等道路实施改造,提升道路通行能力,有效缓解城市拥堵,方便群众出行。 5．张博附线淄川段道路亮化工程。对20公里道路实施全线亮化,新安装路灯880盏。同时,完成龙井街北段、三里大街、泉龙北路和留仙湖西路路灯升级改造工程,新安装路灯105盏,保障居民出行安全。 6．城区集中供暖提升改造工程。对中医院站、泉龙站等6处汽水换热站进行设备及站外管网改造,提高供暖服务质量。 7．农村生活污水连片治理工程。通过接入城市污水管网、建设污水处理站、分散收集集中转运等方式,完成136个村的生活污水治理任务。 8．文化惠民工程。完成淄川区文化中心主体工程建设；实施省市区三级政府购买文化惠民服务项目,组织50场高水平演出。 9．全民运动健身模范区创建工程。升级改造鲁泰体育场、柳泉湿地公园,建设朱家沿河体育公园,实施27处镇村健身工程,改造、新增村居室外健身器材,建成“15分钟健身圈”,加快创建全国全民运动健身模范区。 10．人力资源市场建设工程。新建1500平方米新型人力资源市场,配套完善信息发布、事务代理等板块,实现市场招聘、职业指导智能化、信息化。
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