记者 孙渤海 报道
晨报淄博4月12日讯 为加强对淄博市特殊困难家庭人员生活兜底保障,进一步提升他们的生活水平和质量,使他们能够更体面更有尊严地生活,《关于进一步加强对特殊困难家庭人员救助的意见》自3月4日开始施行,明确了救助范围及人员、救助方式及标准等内容。4月10日,淄博市民政局就贯彻落实《意见》有关问题下发通知,要求各区县、各部门在2020年上半年内按步骤分阶段组织开展特殊困难家庭相关人员救助工作。
根据《意见》,特殊困难家庭人员主要是指在城乡低保、扶贫开发、医疗救助、教育助学等各类社会救助政策落实之后,日常生活仍然存在突出困难的城乡居民家庭人员。
对失能人员提供基本生活照料,救助标准分别按城市每人每小时15元、农村每人每小时10元进行补助,不足部分由被照护人员家庭或政府购买的服务机构自行承担。救助方式坚持居家照料为主、集中供(托)养为辅原则。对于居家生活的失能人员,经当事人同意,由其所在的镇(街道)牵头,委托其亲友或村(居)委会、服务机构(个人)、社会组织等,签订照护协议并提供居家日常看护、生活照料等服务,并对“两便”不能自理且长期瘫痪在床的失能人员,发放被褥、床单、毛巾及纸尿片等生活必需品和照料护理用品；对于自愿选择且符合集中供养条件的城乡特困供养失能人员,由政府安排到供养机构集中供养。
对城乡低保、特困供养、低保边缘、因伤因病持续支出型家庭、农村建档立卡贫困家庭和即时帮扶人口中的在校生以及孤儿、重点困境儿童、事实无人抚养儿童等在校生,统一执行现有教育资助、教育免补、扶贫政策,所有就学费用进行全部免除或补助。在此基础上,分别按义务教育阶段学生每人每年3000元；普通高中阶段学生每人每年3000元(中职学生继续享受3000元定额补助)；高等教育阶段的全日制高职高专、本科每人每年补助到5000元,研究生每人每年补助到6000元的标准对其家庭给予生活补助。
对特殊困难家庭人员合规的个人自负住院医疗费用,由财政全额承担。对于特殊困难家庭中的重度失能人员,在落实好以上政策的基础上,按每人每年1000元标准发放节日慰问金。
为做好救助,淄博市按照发现及时、甄别准确、救助到位的原则,建立上下配合、三级联动的运行机制。在社区(村居)层面,成立救助工作站,配备1名民政协理员(网格员),负责主动发现、帮办代办救助申报、协助入户核查和救助对象动态管理等工作。在镇(街道)层面,行使社会救助审批主体责任,统筹负责社会救助的受理、审核、审批、公示和动态管理工作,同时建立完善社会救助综合服务工作平台,强化“一门受理”窗口建设,为各类困难群众提供快捷高效、细致周到的救助工作服务。在区县层面,民政部门履行社会救助工作主体监管责任,负责本级社会救助政策制定、资金发放和政策落实,指导镇(街道)全面开展各项救助工作。
为更好地贯彻执行《意见》,淄博市民政局4月10日下发通知对相关问题作出说明,并进一步明确了人员认定、认定程序等内容。
《意见》要求,各区县、各部门应按照市政府部署要求,由区县人民政府社会救助领导小组(困难群众基本生活保障领导小组)负责统筹领导,于2020年上半年内,按步骤分阶段组织开展特殊困难家庭相关人员救助相关工作:以区县人民政府名义配套文件；全面调查摸底、组织群众申报、鉴定评估及各类救助人员审核认定；资金申请、审批及发放等相关工作；确保政策抓紧抓好,落实落细、落地见效。
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