记者 曹连东 报道
晨报淄博5月10日讯 “4月中旬,我们在日常巡查中发现某人防工程出入口被石膏板封堵,随后我们联系主管单位把石膏板拆除。一周左右,此处人防工程出入口恢复正常。由于对方积极配合,我们依法对其免于处罚。”5月9日,淄博市人民防空办公室(以下简称“淄博市人防办”)监察执法大队队长邢凌东告诉记者,为全面贯彻落实山东省人民政府《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》,构建权责明确、公平公正、简约高效的事中事后监管机制,淄博市人防办认真梳理人防工程建设事中事后监管事项,创新监管模式,全力打造优质营商环境。
近年来,淄博市人防办行政审批和许可事项移交审批部门,目前的执法重心已经由原来的事前审批向事中事后监管转移。依据山东省行政程序和相关文件要求,参照人防职责、权力和责任清单的规定,淄博市人防办推行《人防工程建设重大事项事先告知书》制度。在项目开工之初,人防工程质监与执法就直接切入联动执法,一起对新开工项目逐个跟踪登记,对项目所涉及的建设单位、施工单位、监理单位等有关人员现场宣读签发告知书,提前向企业介绍清楚事中事后监管内容事项,避免企业走弯路、做无用功。同时,淄博市人防办对质监发现的工程建设违法行为及时执法跟进,做好违法行为预防工作,将危害控制在最小范围；加大日常巡查力度,对巡查中发现的改造、破坏人防工程等违法行为进行依法处理,确保人防工程战备功能完好。此外,淄博市人防办积极为建设单位提供全方位政策法律法规服务,通过人防审批窗口、官方网站、走进企业等方式,深入宣传解读人防政策及法律法规,让建设单位守“底线”,不触“红线”。
“执法是否公正、用法是否得当、依法是否作为,都是人民评价的依据。”邢凌东告诉记者,现在的执法环境和以往大不相同,人们的学法用法懂法维权意识日新月异,执法上处理不妥当极有可能会引发复议或社会公众的舆论监督。在新时期下,执法人员必须转变执法模式,逐步形成由原来的单纯缴费型执法向行业管理综合执法转变；由原来的跑腿型游说执法向法律文书规范执法转变；由原来的被动执法向主动执法转变。
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