早在2017年的时候,国家发改委等8部门就联合印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,明确提出“研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施,切实加强劳动者权益保障”。由此来看,解决网约工失业保障问题,有必要制定路线图,兜住新就业形态人员劳动权益保障底线。
□ 王继洋
据《工人日报》报道,此次疫情防控中,限制人员流动等措施对劳动者返城复工产生了较大影响。湖北籍司机齐师傅疫情前在北京租了辆车跑网约车,每月租金4000元。前阵子,因为不能回北京,他不光没有收入,还要交车租,“这种情况算就业还是失业?”齐师傅的不解,也成为舆论关注的焦点:网约工等新业态从业人员何时能参加失业保险?
受疫情影响,网约车行业迎来严峻挑战,与汽车服务公司的矛盾纠纷也随之增长:一方面,接不到单子的网约车司机要每月交数千元的租金,提前解约则要交违约金；另一方面,汽车服务公司需要承担职工薪资、政府税收、办公室租赁等,公司运营成本也很高,所以无法减免汽车租金、违约金等。双方始终各不相让,“互相伤害”。
也许有人会说,这个时候应该有失业保险兜底。可问题在于,网约车司机与汽车服务公司之间是劳务关系而不是劳动关系,汽车服务公司不需要为网约车司机承担安全、社保等种种责任。这意味着,双方是平等的民事合作关系,网约车司机的权益难以得到保障。事实上,不仅是网约车司机,其他包括外卖送餐员、快递员在内的网约工,都属于无劳动合同、无社会保险、无劳动保障的“三无”人员。
目前多数网约工与平台之间都属于劳务关系,在这种模式下,各平台不仅从网约工身上赚到了不菲的利润,还能通过催单、扣款等方式约束网约工,甚至能规避网约工出现事故时的赔偿责任。由此次的疫情来看,流动性很强的网约工,面临的失业风险很大。因为没有参加失业保险,不少网约工在疫情停工之后甚至陷入“手停即口停”的困境。
早在2017年的时候,国家发改委等8部门就联合印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,明确提出“研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施,切实加强劳动者权益保障”。由此来看,解决网约工失业保障问题,有必要制定路线图,兜住新就业形态人员劳动权益保障底线。
值得一提的是,一些地方已开始尝试在网约工集中的行业引入工会制度。比如,上海正在探索开展区域性、行业性工会“两次覆盖”,针对快递员、外卖送餐员、家政服务员等六大新型就业群体,以推行联合工会等方式,最大限度地把广大员工组织到工会中来,并扩大商业保险的覆盖面,对于容易产生交通事故、带来社会负面因素的行业,如网约车司机、外卖送餐、快递物流等,由平台出面与保险公司协商,为这些网约工统一购买人身意外险、第三者责任险等,以较低的保费,实现较好的劳动保障。
稳就业、保就业是“六稳”“六保”的首要任务。为有效抵御失业风险,保障失业的网约工能得到及时救助,一方面相关部门应积极创新政策,为新业态就业群体制定过渡性的特殊制度安排,保障其基本生活,帮助其再就业；另一方面应积极适应共享经济发展,与时俱进修订《失业保险条例》,打通新就业形态人员参加失业保险的渠道,努力实现应保尽保,更好地发挥兜底保障作用。
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