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2020/07/20 | |||||
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打造“执法闭环” 实现一键可查、可回溯管理 |
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桓台公安智能化监督推动规范化执法
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讯问室内视频监控全覆盖。 
执法办案情况实时查询。 
桓台县公安局执法办案管理中心。 
案件受理大厅。 见习记者 徐晋 通讯员 胡正学 “我的自行车丢了,我想报案。可邻居们说,一辆破自行车能值几个钱,警察管吗?管了能找到吗?真没想到,过了两三天警察就给我找回来了!”说这话时,桓台县田庄镇的刘大妈脸上洋溢着笑容。 刘大妈不知道,当她踏进派出所时,就“按”下了启动键,她这点“鸡毛蒜皮”的小事,已经成为全链条可回溯闭环中的启动环,“记录”在了民警的心头。 案件无论大小,民警不仅管,还得管好。责任之外,还有无处不在的“眼睛”盯着,从接案到结案,民警的语言、动作是否规范,程序是否合法,执法是否有缺陷……全过程都在监督之下。 新故相推,日生不滞。近年来,桓台县公安局瞄准现代警务方向,向信息化要资源,向大数据要效率,大力推进执法权力运行机制改革,“线上”打造“执法闭环”,实现执法办案全信息录入、全流程监督、全链条管理；“线下”推行执法办案场所标准化、精细化、智能化建设,让所有执法活动都一键可查、可回溯式管理。 阳光成为最好的“防腐剂”。在“智慧法制”监管之下,桓台县公安局刑事案件破案率上涨23%,小案侦破率不断攀升,群众安全感满意度连年位于淄博市乃至全省前列,公平正义之光不仅照在民警处理的每一件事情中,办理的每一起案件里,也照进像刘大妈这样的普通百姓心田。 “线上”执法全闭环 阳光照进每起案件 派出所是跟老百姓打交道最多的基层办案单位,不管是打架斗殴的小事或者丢电瓶丢钱包的小案,这个“针线簸箩”里装的每一件事情,都直击老百姓的切身利益。 “一起很小的民事纠纷,处置不当可能就会演变为大的刑事案件。”近日,有着丰富基层执法经验的桓台县公安局果里派出所所长蔡光普告诉记者,为了督促民警公平地对待每一起案件,从接警的那一刻起,民警的行为就已经处于大数据的监督之下。 记者看到,在派出所的接处警车上配置有4G传输网络,民警的每一句话、每一个行动都自动上传,而民警身上配备的执法记录仪上的信息,也会上传到执法音视频管理系统。同样,老百姓走进派出所报警,这套程序也随之启动。 这只是“线上”执法闭环启动的第一步。桓台县公安局指挥中心指挥调度室负责人高斌告诉记者:“对每一起警情,我们都会第一时间派警,确保警力快速到达现场进行处置。同时,对各单位警情反馈情况进行梳理,核对执法办案闭环管理系统立案情况,倒逼相关单位精准录入警情,杜绝警情体外循环,解决有案不立等问题。” 案件受理后,案件办理情况会形成一份电子档案上传,案件办理到哪一步,在有权限的终端都能清楚地看到。“系统里的‘眼睛’每天都在自动检索,发现哪个案件到了规定时间没有进展,系统会自动提醒民警,督促他去办理,也会给监管单位发出监管提醒,直到案件办结!” 一个环环相扣组成的执法闭环就这样形成,这个闭环就像阳光普照在执法的每个角落,有案不立、执法不公、徇私舞弊,这样的事情很难找到生长的土壤。 也难怪,像刘大妈这样,丢了一辆自行车,民警不仅管了,而且管好了。 桓台县公安局法制大队大队长魏江,对桓台县公安局建起的这个执法全过程可回溯式管理新模式进行了详细介绍。他们将10个派出所接处警、办案区音视频资料、执法办案管理中心音视频资料、看守所执法音视频资料接入桓台县公安局执法音视频管理系统,形成执法全流程电子档案,可通过视频回放监督民警执法的全过程。 今年,桓台县公安局全力打造执法监督管理平台,与执法办案系统、音视频管理系统、办案中心、案件管理中心、涉案财务管理系统进行对接,获取系统内人、情、案、物、场、卷、音视频、电子证据等信息,并对其进行整合、统计、监督、管理,提供智能预警、在线监督巡查、大数据展示等业务功能。根据民警身份不同,采取不同平台登录界面,实现不同执法、监督功能,大大提升执法办案水平。 “线下”智能化建设 监督管理一键可查 7月17日,记者来到桓台县公安局建成的智能化执法办案管理中心。这里面积约3000平方米,分为执法办案中心、案管中心、涉案财物管理中心3个分中心,实行合成作战一体化建设模式。 从嫌疑人来到执法办案中心的那一刻起,就进入了视频监控区,无论是在办案中心的过道,还是办案过程中需要用到的候问室、讯问室、询问室均安装有监控摄像头。从嫌疑人进入到离开,整个过程中所有音频视频全部上传,无论是在执法办案中心门口的办案自动终端上,办案中心管理终端上都可以实时查询、回放。 全程办案无盲区,这就杜绝了刑讯逼供、单人讯问等违法办案行为发生。 2020年,桓台县公安局对执法办案管理中心进行了升级改造,积极应用人脸识别、行为分析、大数据分析技术,实现嫌疑人活动轨迹的自动生成,并且通过异常行为自动预警系统,对嫌疑人的自伤、自杀等行为进行提前预判,保障嫌疑人安全进入办案区,安全离开办案区。案管中心依托电子卷宗存放管理系统,对案件卷宗实行集中管理,进一步规范领用、归还、提取等流程,确保案卷安全保密、随时查阅、电子留痕,有效解决抽屉卷、案卷丢失、台账不清等系列问题。涉案财务管理中心添置RFID电子标示、智能物管柜,实现涉案财物在提取、扣押、保管、移交、调用、发还、处置等环节的全流程智能管控。 另外,群众可在受案大厅报案,对案件办理不满,可到信访大厅提出监督投诉,为群众提供便捷服务。执法办案管理中心建成以来,共办理案件2389件,讯(询)问人员3053人次,采集各类资料4523份,侦办了“4·5”特大网络赌博案、部督“8·11”特大网络贩枪案等一批大要案件,未发生任何执法行为瑕疵。 深化受立案改革 有效管控执法源头 记者注意到,在桓台县公安局大到执法权力运行机制改革,小到盘查询问的规范动作,公正逐渐融入到每个执法环节。在这里,“关门执法”几乎不可能,民警执法都在镜头下进行,执法过程闭环、可回溯。 公平正义是政法工作的生命线,深化公安执法规范化建设是民心所向。为了回应民生期待,桓台县公安局进行了一系列改革,率先在淄博完成受立案改革,县公安局建立案件管理中心、受案大厅,辖区10个派出所全部完成案件管理室、案件受理室建设。 实行指挥中心、法制、合成警务中心、督察从派警到结案全程跟踪指导。今年来,桓台县公安局合成警务中心及时为办案单位提供破案线索380条,法制督促受立案137起,刑事案件破案率同比上升23%,初信初访数量下降15%。 自2019年3月份来,桓台县公安局扎实开展“警情清零”工作,排查闭环运行后的超期未分流、未及时审核、未及时立案警情,清理问题警情109条,警情实现全部清零；同时充分运用大数据每月对15个办案单位的受立案工作进行数据统计分析并形成通报,对未分流、超期分流、错误分流、受案数、视频关联数等8项具体工作进行分类并汇总问题26个,通过揪住“数据通报”这个牛鼻子,正视问题,改进提升,确保每月都有新进步,用数据倒逼执法的提升。 初心一如来时路,山高路远再启程。 如今,桓台县公安局执法规范化建设已经驶入“快车道”,正如桓台县副县长、县公安局局长孙敬双所言:牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以执法规范化牵引信息化、以信息化助力执法规范化,大力推进科技应用与执法工作深度融合,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力,让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。
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