大众报业记者 马景阳
7月28日,中共淄博市委十二届十次全会审议通过了《中共淄博市委关于大力实施改革开放赋能打造高水平开放型城市的意见》,用发展的逻辑洞察“淄博之势”,以超常规的思路举措力度彰显“淄博之为”,以用心用情用力敢打敢拼的作风激发“淄博之力”,作为在淄博工作十多年的记者,和与会党员干部一样,认清了发展短板,找到了高质量发展路径,既深感担子沉重压力倍增,又对淄博的未来充满信心。
认真梳理淄博新一届市委班子的发展理念不难看出,将淄博置于全球一体化的大背景下,系统研究全球城市产业与竞争力的格局、趋势与发展经验,厘清淄博老工业城市凤凰涅槃加速崛起的发展思路,一直是淄博市委孜孜以求的目标。正如市委书记江敦涛所言,必须站在全球空间坐标系和淄博发展的历史坐标系中,对淄博产业发展所处位置、条件和问题进行深入剖析,站在全球全国全省的角度寻求更高水平的改革开放,才是淄博实现跨越式发展的关键之举。
作为一个有百年工业文明史的内陆城市,淄博的开放氛围不浓、城市国际化水平不高、经济外向度低,是制约淄博城市发展的突出瓶颈:经济外向度仅为24.25%,分别低于全国、全省平均水平7.59和4.44个百分点；出口产品总值中高新技术产品仅占4.2%,服务贸易占比不足9%；外资企业仅有412家；2019年实际利用外资2.26亿美元,列全省第十位,不足青岛的1/6；仅有四家企业在港交所上市……而条件差不多的邻居潍坊,2019年实现进出口总额1778亿元,是淄博的2倍；实际利用外资6.99亿美元,是淄博的3倍；有外资企业890家,是淄博的2倍多。
淄博的经济外向度比较低,开放意识相对薄弱,客观上是淄博深居内陆,没有港口,没有机场,又不临边。但更多的是主观原因,正像江敦涛在中共淄博市委十二届九次全体会议上说的,很多干部不愿意走出舒适区,没有危机意识,对开放是淄博实现城市转型升级、跨越发展、重塑辉煌最重要的突破口缺乏清醒深刻的认识,当然,也与部分干部学习主动性不强、专业知识匮乏有直接关系。
当然,务实开放、重商亲商的齐文化,让淄博人骨子里具有改革开放的文化基因,110年的工业文明浸润,使得淄博产业门类齐全、配套能力极强,全国41个工业门类中,有39个在淄博得到规模化发展。厚实的产业基础是“双招双引”最好的承载器。
唯有开放才能进步。面对标兵越来越远、追兵越来越近的窘境,早在2019年12月29日举行的中共淄博市委十二届九次全体会议上,市委书记江敦涛就提出全面启动深化改革引擎,以全球思维和视野整合全球资源为高质量发展赋能,启动实施了包括改革开放赋能行动在内的六大赋能行动,聚力打造高水平开放型城市,为淄博高质量发展植入“放大器”。
“人一能之,己百之；人十能之,己千之。”认识到差距,就要付出百倍努力奋起直追。今天的全委会重点对打造高水平开放型城市和提振全市党员干部状态作风做了部署强调。会议客观详尽分析了淄博实现高水平对外开放的传统基因和产业优势,明确指明了倡树发展新理念、拓展对外开放新空间、打造开放合作新平台、增创外贸竞争新优势、推动外资招引新突破、构建开放产业新体系、培植开放发展新动能、塑造城市国际化新品质、搭建开放交流新桥梁、构建对外开放新机制等十个方面,确立了目标,制定了完成目标的时间表和路线图。会议要求抢抓机遇,聚力融入全国全省开放发展大格局、发展国际化开放型产业、打造高能级对外开放平台、提高城市国际化水平、营造国际水准营商环境。号召全市广大党员干部要以舍我其谁的姿态,以认真、专业、务实、严谨的作风,以不甘落后的进取和躬身入局的实干,坚定信心抓落实,用心细致抓落实,改革创新抓落实,严督严考抓落实。
让人瞩目的是,淄博出台了《淄博市对外开放十条突破性政策措施》,其中,外商投资“到位即奖”、跨境电商“阶梯奖励”、外贸补助“扩面提标”、出口退税“一日办结”等,含金量高、操作性强,尤其是“外商投资首席服务”在省内首创。就是对重点外资项目和企业设立首席服务官(CSO),由市、区县党政领导班子成员和市有关部门主要负责同志担任,市委书记任001号首席服务官,市长任002号首席服务官,每位首席服务官联系3家左右重点外资企业,并指定一名精通业务的工作人员担任首席服务大使,一口受理企业所有诉求,做到“政策找人”“随叫随到”“全程代办”。
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