治塑料污染
“限塑令”要拳拳到肉
□ 戴先任
11月10日,北京“限塑10条”《北京市塑料污染治理行动计划(2020—2025年)》公开征求意见。征求意见稿提出,到2020年底,北京禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签,禁止生产含塑料微珠的日化产品；北京建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店(含配送服务)禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,北京建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。
北京“限塑10条”的这些规定,更多还是对国家“限塑令”的执行。国家发改委、生态环境部今年1月19日印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中提出,到2020年底,直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋等。
从中央到地方,并不乏针对塑料污染的限塑措施,但各种“限塑令”的实施并没能取得预期的效果,各种形形色色的塑料袋仍然随处可见,塑料污染成了社会治理难以根除的顽疾与堵点。
现在不管是国家发改委、生态环境部的新版“限塑令”,还是北京“限塑10条”,都针对塑料污染的新形势进行了新的应对,与时俱进予以完善。比如北京“限塑10条”征求意见稿,鼓励电商、快递企业减少过度包装；餐饮企业减少一次性塑料制品使用量……这就是应对新的塑料污染形势的“见招拆招”。这让人对新的“限塑令”充满期待。
北京“限塑10条”征求意见稿还要求加大生态环境保护综合执法力度,对塑料污染的责任主体加大惩治力度,提高违法违规成本。如对存在违反相关规定使用超薄塑料购物袋、不可降解塑料袋等行为的企业,相关部门将依法进行处罚；要求探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒,将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。正是因为欠缺处罚细则,对塑料污染的责任主体缺乏必要的惩治,让以往的“限塑令”难以发挥出应有作用。所以,要让新的“限塑令”落到实处,就要让惩戒之剑真正发挥出作用,要能违者必究、“拳拳到肉”。
规定虽好,落实才是关键。要让从中央到地方的各种新的“限塑令”发挥作用,需要加大落实力度,完善配套制度。如需要政府部门加强引导,要提高公众环保意识,要鼓励与激励全民参与监督。
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