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2021/01/22 | |||||
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美重返《巴黎协定》
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1月20日,拜登在白宫签署行政令。 
1月20日,拜登(前左)在美国第46任总统就职典礼上宣誓。 
1月20日,拜登在美国第46任总统就职典礼上发表讲话。 美重返《巴黎协定》 美国总统权力交接仪式当地时间1月20日在首都华盛顿举行,民主党人拜登宣誓就任美国第46任总统。然而,美国民众在电视直播画面里再次目睹了政治的分裂——卸任总统特朗普打破美国政治惯例,没有参加拜登的就职典礼。 拜登在就职演讲中直言,在这个分裂的国家,团结是必要的,这是唯一的“前进之路”。 现场冷清气氛紧张 当天上午11时许,78岁的拜登提前抵达国会山,与第一夫人吉尔以及当选副总统哈里斯夫妇走进国会。临近正午,拜登在联邦最高法院首席大法官罗伯茨主持下宣读誓词,正式成为美国总统。在他之前,哈里斯在大法官索托马约尔主持下宣誓成为美国历史上首位女副总统。 以往总统就职典礼日,来自全国各地的民众会齐聚华盛顿庆祝新政府诞生。但今年的气氛不仅冷清,甚至格外紧张。华盛顿安保达到前所未见的程度,数万名国民警卫队士兵以及警察驻守街头严阵以待。市区街道上行人寥寥,很多商店在窗户上加装木板。 由于新冠疫情,就职典礼现场舞台也没有挤满嘉宾,前总统卡特因健康原因没有出席,前总统布什、克林顿和奥巴马都出席典礼。国家广场前人山人海的场面此前一直是就职典礼的“保留项目”,由于新政府呼吁民众在家看电视观礼,呈现在拜登眼前的是“旗山旗海”。 就职演讲多次强调团结 拜登在宣誓就职后发表20多分钟演讲,直言深知美国目前面临“现实而深刻的分裂”,新政府将勇敢面对并征服所有的困难和挑战,呼吁“结束这场两党之间、农村与城市之间、保守派与自由派之间的无礼之战”。 拜登罗列了新政府面临的诸多挑战:肆虐的疫情、随即而来的失业潮、系统性的种族歧视和极端主义的兴起。他多次强调“团结”和“民主”,呼吁民众彼此倾听,相互尊重。据统计,拜登演讲中提到11次“民主”,超过历任美国总统就职演讲。 拜登还提到了他的外交方针,称美国不会“向内转”,会再次和世界打交道,重新与世界接轨,这与前任特朗普的“美国第一”显著不同。而在整个演讲中,特朗普的名字一次都没有出现。 签行政令推翻前任决定 美国总统约瑟夫·拜登就任首日签署十多项行政命令,包括停止退出世界卫生组织和气候变化《巴黎协定》,部分推翻前任总统唐纳德·特朗普所做决定。 中国外交部发言人华春莹21日表示,中方欢迎美方重返气候变化《巴黎协定》和世界卫生组织。 拜登20日中午在首都华盛顿宣誓就职,当天下午在白宫签署十多项行政命令。美联社报道,拜登的前任中,仅两人在上任当天签署行政命令,且分别只签署了一份,拜登的做法显示他迫切想改变特朗普在任时制定的一些政策。 拜登签署的行政命令涉及新冠疫情、经济、环境、种族和移民等事项。拜登说,“不能浪费时间”,“这些(行政命令)只是开始”。新任白宫新闻秘书珍·普萨基说,今后数天至数周,拜登将发布更多行政命令,以应对一系列挑战和兑现他对选民所做承诺。 针对美国不断恶化的新冠疫情,拜登下令在联邦建筑内戴口罩和保持社交距离,敦促州政府和地方政府采取同样措施,呼吁美国民众在100天内坚持戴口罩。拜登戴着口罩签署行政命令,与特朗普在任时形成对比。 拜登同时决定,美国将不退出世卫组织。特朗普去年5月宣布美国将终止与世卫组织的关系；美方去年7月6日正式通知联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯,将于今年7月6日退出世卫组织。 普萨基说,美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇定于21日率美国代表团远程参加世卫组织会议。 行政命令还包括美国重返《巴黎协定》、取消加拿大与美国之间的基斯通输油管道建设计划。拜登下令美国政府相关部门重新审视特朗普政府上百项环境相关做法。 特朗普2017年6月宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日,美国正式退出这一协定,在美国国内和国际社会招致广泛批评。 联合国秘书长古特雷斯和欧洲联盟欢迎拜登下令美国重返《巴黎协定》。 拜登还下令,结束特朗普针对美国南部边境实施的“国家紧急状态”,以停止在美国与墨西哥边界修建隔离墙。 不过,拜登当天签署的行政命令不包括美国重返伊朗核计划全面协议。特朗普政府2018年单方面退出这一协议,继而恢复和追加对伊朗制裁。伊朗2019年5月起逐步中止履行伊核协议部分条款,但承诺所采取措施可逆。伊朗总统哈桑·鲁哈尼多次敦促拜登重返伊核协议并履行协议条款。 白宫新闻秘书普萨基20日说,拜登将与外国领导人和盟友讨论伊核协议事项,美方寻求“延长和加强对伊朗的核限制”。 拜登面临的挑战才刚刚开始 在20日的就职演讲中,美国总统拜登称美国当前面临新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义、气候变化等一系列危机与挑战,呼吁国家团结,同时表示将打击政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义。 控制疫情 拜登就职前夕,美国累计新冠死亡病例超过40万例,累计确诊病例超过2423万例。美国媒体普遍认为,控制疫情是拜登上任后的首要挑战。拜登在20日演讲中也坦言:“我们正面临可能是最艰难、最致命的病毒大流行。” 在防疫措施、复工复产、医疗资源分配等问题上,美国联邦政府与地方政府之间始终难以协调,疫苗分发进度也远低于预期,而病例持续激增更让专家担忧医疗体系恐将“全面崩溃”。 美国约翰斯·霍普金斯健康保障中心专家阿梅什·阿达尔贾指出,拜登“最大、最持久的挑战”是要应对公共卫生系统长期以来资金不足和被忽视的问题。 恢复经济 美国经济已被疫情搅得疲惫不堪,大量企业停工或破产,众多劳动者失去工作,申请失业救济的人数居高不下。拜登在此前公布的百日施政计划中,把恢复美国经济作为优先事项。他已提出一项总额高达1.9万亿美元的一揽子经济救助计划,其中约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济支持,约4400亿美元为在疫情中挣扎的小企业和地方政府等提供援助。 不过,美国斯坦福大学经济学家迈克尔·博斯金认为,联邦政府对经济的干预应该是有限度的,巨额财政赤字不能无限持续,利率终归会上升,美国会在未来某个时刻为膨胀的债务付出代价。 弥合裂痕 过去4年,美国党派政治愈演愈烈,社会撕裂不断加剧,白人至上主义抬头,种族对立情绪加重。这种情况下,“团结”成为拜登就职演讲中出现的高频词。 《纽约时报》网站分析说,拜登在国家遭受一连串打击的情况下就职,目前尚不清楚他能否说服足够多的美国人摆脱党派之争,并赢得这些人的认可。《华尔街日报》指出,拜登不仅面临新冠疫情的挑战,还要应对特朗普弹劾案、党派矛盾尖锐等问题,这些都将增加他团结美国的难度。 在外交事务上,拜登将努力修补美国的国际形象以及与盟友的关系。上任首日,他就签署行政令,宣布美国将重新加入《巴黎协定》,并重回世界卫生组织。 中国社科院美国所副所长袁征近日表示,拜登上台,短期内可能会缓和中美之间的关系,中国面临的压力可能会有所缓解。但是,中美关系回不到过去的样子,因为时空已经发生了变化,美国国内政界在对华问题上基本上达成了共识,拜登政府也称“中国是美国最大的战略竞争对手”。 本版文/图 新华社、《新民晚报》、《济南时报》
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