全面实施市场准入负面清单制度,对新经济形态“非禁即入”,推行“沙箱”包容审慎监管,对企业轻微违法行为实行“首错免罚”。
《政府工作报告》提出,2021年,淄博市要全面完成事业单位改革。理顺市以下财政分配关系,分领域推进财政事权和支出责任划分改革,深化财政资金股权投资改革,组建市财金集团。实施国企改革三年行动,指导国企聚焦主业、整合重组。
组建淄博市财金投资集团有限公司。依托淄博市金融控股有限公司,对市级国有金融、类金融及部分实体资本进行整合,整合后名称变更为淄博市财金投资集团有限公司。淄博市财金投资集团有限公司布局金融和实体产业领域,实现规模化、规范化经营,逐步打造成省内领先、国内一流的投融资平台,吸引链接金融、类金融要素资源向淄博市聚集,为全市经济发展特别是市委、市政府重大决策部署落地提供平台支撑和资金保障。
2021年,淄博市将着力打造一流营商环境,探索实施工程建设项目综合许可“一证化”改革,加快由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管”转变。全面实施市场准入负面清单制度,对新经济形态“非禁即入”,推行“沙箱”包容审慎监管,对企业轻微违法行为实行“首错免罚”。落实联合奖惩措施,完善信用修复机制,打造信用淄博。
“沙箱”包容审慎监管指一种允许创新者在现有监管框架下突破个别规则,试验新产品、服务和商业模式的监管模式。2020年10月17日,按照淄博市委、市政府《关于大力发展新经济培育新动能的意见》,淄博市开始探索推行“沙箱”包容审慎监管,印发《关于对淄博市独角兽类、瞪羚类企业免检免扰的通知》,除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查外,在市级“双随机、一公开”检查中,对于认定的新经济企业5年内实施免检免扰制度。下一步淄博市将探索建立物联网、智能产品等新技术新产品安全监管沙箱,优化产品安全监管制度,降低合规成本,提高监管效率。
《政府工作报告》提出,2021年淄博市要高水平举办鲁港经济合作大会、新材料博览会,用好跨国公司领导人青岛峰会、青企峰会等省级招商平台,搭建链接全球招商网络,力争到位省外资金突破400亿元,实际使用外资5亿美元。
同时,创新淄博综合保税区管理和运营机制,布局建设加工制造、研发设计、物流分拨等“五大中心”,打造对外开放“桥头堡”。积极融入“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),全力推进保税物流中心申建,高标准建设运营淄博内陆港,推动“齐鲁号”欧亚班列和“淄博—黄岛”五定班列常态化运行。
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