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2021/04/21 | |||||
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实施全域公园城市建设“十大行动”集中实施总投资485亿元、年度投资125亿元的260个重点项目 |
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淄博开启全域公园城市时代
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王莉莉 史磊 |
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发展城市建设的新模式 2018年2月,习近平总书记在视察四川省成都市天府新区时提出,天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。这是“公园城市”的概念首次被提出。 公园城市内涵深厚丰富,不仅是从“在城市里建公园”到“在公园里建城市”的转变,更是在城市公共生态空间上,“人的生产与生活”“山水林田湖草”生命共同体共生、共融的综合体系建设,是“人、境、业、城、制”高度和谐统一的现代化城市,体现的是“生态兴则文明兴”的城市文明观、“满足人民日益增长的美好生活需要”的城市民生观、“历史文化是城市灵魂”的城市人文观。 淄博市是典型的组群式城市,城乡交错,南山北水,布局舒展,具备丰富的“山水林田湖草”等生态资源,拥有齐文化、孝文化、商埠文化等文化资源,爱绿护绿氛围深厚的社会资源,以及郊野乡村面积广阔的区域资源,无论是自然禀赋还是社会基础,都非常适合打造城乡一体的全域公园城市。2019年12月,淄博市委十二届九次全会明确提出“要紧紧围绕推进落实‘四位一体、组群统筹、全域融合’,尽快启动公园城市建设专项规划编制,精心做好山青、水秀、林绿、景美的文章,建设更加美好、更具吸引力的全域公园城市”。作为全国第二个提出全域公园城市建设的城市,在2020年10月成都市举办的第二届全国公园城市论坛上,淄博作了主旨发言。 在淄博市动能转换、优化提级、提升品质活力的新时期,全域公园城市建设作为淄博市“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略的重要内容,必将为淄博市可持续高质量发展培育新动能、注入新活力、塑造新优势,打造城市持续发展新增长极,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供强大动力。 着力构建“一心、两环、三带、 四片区”公园城市大格局 淄博将按照“生态为基(以构建山水林田湖草生命共同体为基底)、四生共融(生产发展、生态优美、生活优裕、生命健康)、五维同建(优化城市品质、涵养城市生态、传承历史文脉、改善人居环境、提升治理水平五个维度)、城园合一”的总体思路,全面构建“人、境、业、城、制”和谐统一,生态价值、经济价值、人文价值、美学价值充分绽放的全域公园城市体系,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供坚强保障。利用5至15年的时间,将淄博打造成为山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市,成为全国公园城市建设的先行区。 到2025年底,淄博全域公园城市建设将取得明显成效,公园城市形态基本成熟,绿色低碳的生产生活方式全面形成,全域公园城市理念深入人心。城乡人居环境明显改善,自然化、原生态底色更加凸显。休闲、体育、文化、科普等各类公园要素进一步丰富,基本完成荒山绿化,实现荒山应绿尽绿。淄博市公园式单位、公园式村庄(社区)、公园式企业达到50%左右。建成区绿地率达到40.6%以上,河湖水面率达到2.1%以上,人均公园绿地面积达到20.95平方米以上,万人拥有绿道长度达到2.25公里以上。公园城市成为高质量发展和新旧动能转换的重要载体。 到2030年底,全域公园城市基本建成,城市生态环境和城乡面貌实现根本性优化更新,人与城市、自然和谐共生发展格局基本形成。淄博市公园式单位、公园式村庄(社区)、公园式企业达到80%左右。建成区绿地率达到41.1%以上,河湖水面率达到2.3%以上,人均公园绿地面积达到21.2平方米以上,万人拥有绿道长度达到4.2公里以上。淄博全域公园城市标准体系将成为全国标杆,组群式全域公园城市将成为淄博名片。 到2035年,全域公园城市全面建成,山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市得到充分展现,人与城市、自然和谐共生。建成区绿地率达到41.6%以上,河湖水面率达到2.5%以上,人均公园绿地面积达到21.45平方米以上,万人拥有绿道长度达到5.8公里以上。淄博将成为组群式公园城市的示范区、公园城市建设的典范。 淄博按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市发展思路,着力构建“一心、两环、三带、四片区”的独具淄博特色魅力的公园城市大格局。 一心:聚焦以张店区为核心的四位一体主城区,着力打造城园一体、现代时尚的城市形态。主城区提质增容,不断提高承载力、辐射力,着力打造大学城、科学城和高铁新城“三城”,淄博新区、文昌湖省级旅游度假区、经济开发区“三区”,CBD中央活力片区、东部生态文旅片区、空港物流片区“三片”,形成以“三城三区三片”为支撑的城市空间新格局,全面营造主城区“人、境、业、城、制”和谐有序、欣欣向荣的品质活力。 两环:围绕以张店区为核心的四位一体主城区,打造两条环形绿带,即沿张店区、高新区、经济开发区外围,着力打造城市内环绿地；沿淄川区、周村区、临淄区、桓台县外围,着力打造城市外环绿地。 三带:聚焦孝妇河、淄河、东猪龙河,着力打造串联山、水、城的三条生态风光带。孝妇河串联博山区赵执信、淄川区蒲松龄、桓台县王渔洋等文化名人故居,以文化元素为特色,打造贯穿城市南北的文化休闲生态观光带；淄河穿城区段深入开展水生态综合提升改造,串联两岸丰富的文物古迹、旅游景点,建设慢行一体滨河绿道、湿地公园,打造生态农业风光、生态绿化景观、运动休闲风光带；东猪龙河全面实施河道综合治理工程,引入清洁水源,全面提升水质,河道两侧以城市公园标准实施高品质绿化、硬化、亮化,打造贯穿城区的景观河。 四片区:聚焦独具特色的地形地貌和城市文化,着力打造“南山、北水、东齐、西商”,南连泰山、北依黄河、山水交汇、城园相融的全域公园城市界面。 南部山地生态片区:以城市南部山区资源为支撑,淄川区、博山区、沂源县突出山体特色,聚焦鲁山、原山、齐山、潭溪山等大型山体,保护原生态风貌,提高绿量饱和度,有效融合生态保育、休闲旅游、体育健身、文化展示、服务交往等功能,打造远观有势、近览有质的山体景观,建设富有特色的森林公园。 北部水域生态片区:以城市北部水域资源为支撑,桓台县、高青县突出水体特色,聚焦马踏湖、红莲湖、千乘湖、大芦湖、黄河、小清河、乌河、北支新河、支脉河等河湖,实施清水驳岸生态化改造,逐步恢复河滨带、湖滨带自然生态系统,打造功能复合、开合有致的滨水空间,构建河流湖泊湿地系统。 东部齐文化片区:以齐文化、蹴鞠文化资源为支撑,临淄区提炼齐国故都、足球起源地等文化品牌元素,打造国家历史文化名城品牌。以文物古迹、生态景观为基底,以文旅产业开发为动力,积极推进市场化运作、企业化经营、规模化发展的大型文旅项目,构建现代化、个性化、体验化的城市公共空间,树立齐鲁文化的“齐字”招牌。 西部鲁商文化片区:以商埠文化、丝绸文化资源为支撑,周村区提炼旱码头、大街等文化品牌元素,努力争创周村古商城5A级景区。围绕古商城建筑群,以文化展演为依托,策划特色活动,展示民俗风情,打造现代与古韵交相辉映的城市气质,树立“百年商埠”招牌。 2021年度将完成投资125亿 今年2月,淄博市政府印发了《关于建设全域公园城市的意见》；成立了以淄博市委、市政府主要领导任组长的全域公园城市建设领导小组,领导小组办公室设在淄博市城市管理局。在新一轮事业单位机构改革中,淄博市组建市公园城市服务中心,作为淄博市城市管理局下属副处级事业单位,于2021年1月29日挂牌成立。从2月份开始,淄博市城市管理局抽调精干力量,组建了全域公园城市建设市级工作专班,分为综合组、项目组、督办组,进入实体化运作阶段,各项推进机制、考评办法正在制定。各区县、相关责任部门也相继成立了专门工作机构、工作专班。 围绕“全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿”打造市民身边的公园,围绕“千里连山河、漫步回家路”推进全域绿道贯通,围绕“弘齐风陶韵,讲千年故事”提升城市文化软实力,重点推进城市公园、城市绿道、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、河湖水系、文化体育提升等“十大行动”,淄博市共策划了总投资485亿元的260个重点项目,2021年度将完成投资125亿元。 3月2日,淄博市委、市政府组织召开了2021年淄博市全域公园城市建设动员会,明确了淄博市全域公园城市建设的具体目标、方法路径,动员淄博市上下加力推进。4月12日,淄博组织开展了全域公园城市建设等四大重点工程启动仪式,市里设主会场,各区县设分会场,淄博市委、市政府主要领导参加了启动仪式,各区县主要负责人进行了表态发言,全面掀起了全域公园城市的建设热潮。 大众日报淄博融媒体中心记者 王莉莉 见习记者 史磊
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