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2021/06/09 | |||||
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让村集体的“腰包”鼓起来
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王丽 通讯员 |
临淄区稷下街道范家村党支部书记、村委会主任袁国华(左)和范家村法律顾问仇玉鹏探讨农村集体“三资”管理法律风险防范问题。 
在临淄区公共法律服务中心展示架上,摆放着《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》等图书。 淄博市司法局助力农村集体“三资”管理 “多亏了我们社区法律顾问的多方协调,在这次村集体租赁合同清理中,光这宗800平方米的土地一年的租赁费,就由过去的5万元涨到了21万元,我们村集体‘腰包’终于鼓起来了。”6月8日,临淄区闻韶街道相家社区党支部书记、居委会主任相忠亮开心地说。2020年,相家社区法律顾问、山东一匡律师事务所薛冰律师,通过重新审查这宗800平方米土地的租赁合同,最终实现了集体土地出租租金大幅增长。这是淄博市村(社区)法律顾问助力农村集体“三资”管理工作的一个缩影。 2020年以来,为促进农村集体经济发展,巩固精准扶贫、精准脱贫攻坚成果,助力乡村振兴,淄博市司法局组织引导村(社区)法律顾问,充分发挥法律服务、法治宣传、人民调解等作用,全力护航农村集体资金、资产、资源管理。截至目前,淄博市村(社区)法律顾问为村党组织领办合作社提供法律意见2379次,为合作社运营提供法律意见1097次,把关合作社签订的各类合同1579份,为项目运营提供法律意见890次、把关合同6626次。 当起宣讲员 全覆盖宣讲农村集体 “三资”管理法律风险 “《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》可是个好老师,它不仅让咱村的资金、资源、资产的管理流程规范化,降低了村集体财务管理风险,还为所有村干部上了一堂廉政课,大伙必须得认真学!”5月22日,是淄博市临淄区闻韶街道相家社区的党群学习活动日,相家社区法律顾问薛冰律师领着全村党员干部认真学习这本《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》(以下简称《手册》)。如今,利用党群议事会、党员学习活动日、村民代表大会等学习《手册》,正成为淄博所有村(社区)的必修课。 农村集体“三资”(即农村集体资金、资产和资源)管理是农村基层社会治理的难点、痛点,也是政府相关部门的关注点和聚焦点。为加强农村集体“三资”管理,切实保障农民合法权益,今年3月份,淄博市司法局编印了这本《手册》,向淄博市3091个村(社区)、696名村(社区)法律顾问免费发放。 翻看这本《手册》,记者看到《手册》包括农村集体“三资”管理指导监督职责和资金管理、资产管理、资源管理、依法治村民主管理等五部分内容,并分类列举42项易出现的风险行为,进行提示和预警,提出具体的防范措施,增强农村集体“三资”管理人员风险意识。 “淄博市各村(社区)‘两委’换届陆续完成后,村(社区)法律顾问等通过线上线下联动、全方位宣讲这本《手册》相关内容,为新任村干部敲‘警钟’。”据淄博市司法局公法一科负责人张景峰介绍,为了让更多村干部、村民认识到农村集体“三资”管理的重要性,律师、基层法律服务工作者利用党群议事会、党员学习活动日、村民代表大会等多个平台,多层面、多角度、全方位宣传防范农村集体“三资”管理法律风险的意义。同时,利用村民微信群、QQ群,强化日常交流沟通,传达学习《手册》内容,动员引导广大群众了解“三资”管理、支持“三资”管理。 当起审查员 16户沿街商铺租赁费 一年涨了60多万 “乡里乡亲的,又碍于各种情面,多年来村里不少沿街商铺的租赁费、土地的租赁费一直没涨,这在无形中不仅侵犯了全体村民的利益,也导致了‘家底薄’。自2020年起,我们村的法律顾问、淄博临淄雪宫法律服务所的仇玉鹏,重新审查了所有租赁合同,对于不合理的、到期的合同,该作废的作废,该重新签订的重新签订,村集体经济壮大了,村民的小日子也过得更红火!”临淄区稷下街道范家村党支部书记、村委会主任袁国华说,“就拿咱村支江花园北路上的16户沿街商铺来说,由每年总共168万的租赁费涨到了230多万,一年就多了60多万的村集体收入。就这一项,除去村集体所占分红比例,范家村沿街房800多名股民能领30多万元分红!” 为确保农村集体“三资”管理工作在法治的轨道上运行,淄博各村(社区)法律顾问当起了“把关人”“审查员”。各村(社区)法律顾问对村集体签订的承包合同进行审核把关,为村(社区)领办的合作社进行法律体检,协助研究制定村集体资金分配使用管理办法、村集体土地承包管理办法等制度规定,为“三资”管理工作提供法律支持。截至目前,淄博市村(社区)法律顾问为村党组织领办合作社提供法律意见2379次,为合作社运营提供法律意见1097次,把关合作社签订的各类合同1579份,为项目运营提供法律意见890次、把关合同6626次,村(社区)法律顾问在助力村集体“三资”管理工作中发挥了积极作用。 当起调解员 化解“三资”管理引发的 矛盾纠纷3131次 “咱们村支江花园北路上的16户沿街商铺租赁费上涨,一开始不少租赁户不同意。可这些租赁合同,多数是6年前签订的,租赁费已不符合市场现在的行情。村法律顾问仇玉鹏和村‘两委’成员晓之以法,动之以情,最终得到了租赁户的理解,平和地化解了抗拒情绪。”袁国华说。 各村(社区)法律顾问及时研判化解因“三资”管理引发的各类矛盾纠纷,坚持做到矛盾不上交、原地可解决,确保农村集体“三资”管理工作有序推进、取得实效。2020年以来,全市村(社区)法律顾问化解因“三资”管理引发的各类矛盾纠纷3131次。 此外,淄博市司法局还出台措施,完善村(社区)法律顾问考核制度,进一步激励村(社区)法律顾问积极投身农村集体“三资”管理工作中。 大众日报淄博融媒体中心记者 王丽 通讯员 张景峰牟晓慧
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