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2021/07/01 | |||||
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淄博基本建成 全领域“无证明城市”
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王莉莉 通讯员 姜兴国 |
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淄博基本建成 全领域“无证明城市” 淄博6月30日讯 今天下午,淄博市人民政府组织召开新闻发布会,淄博市委常委、副市长宋振波就淄博市建设全领域“无证明城市”成果进行了新闻发布。淄博市在全省率先基本完成了建设“无证明城市”的各项任务,全领域“无证明城市”建设取得重要成果。 自今年2月份淄博市启动建设“无证明城市”工作以来,淄博从企业群众反映强烈、矛盾突出的各类“奇葩”证明入手,瞄准全领域、全行业,通过取消一批、共享一批、承诺一批、核验一批,从源头上根治各类无谓证明和繁琐手续。截至目前,淄博市共公布免提交证明事项13427项,其中,市本级1034项、区县12393项,预计年免提交材料500余万件,基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”,推动从“减证便民”向“无证利民”的转变。这将为企业群众精简1/3以上的办事材料,提高办事效率40%以上,企业群众获得感和满意度大幅提升。工作成果主要体现在以下几个方面: 覆盖领域全面。淄博市的“无证明城市”建设,不仅涉及市域范围内的各级行政机关、事业单位,也包含了水、电、气、暖、通讯运营、有线电视、银行、保险、教育、医疗卫生等公共服务行业。其中,行政审批领域实现100%全覆盖,群众关心关注的公积金12项业务实现10项证明材料免提交,不动产登记37项证明事项实现免提交,人社、医保109项证明事项实现免提交,预计年精简证明材料110余万件。公共服务行业共免提交证明事项648项,与企业群众关系密切的水、电、气、暖、有线电视实现证明材料100%免提交,银行、保险业免提交证明事项21项,预计年精简材料15余万件。 证明清理彻底。对索要和开具证明事项实施双向梳理,推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。坚持法无规定一律取消、法有规定无需提交,全市共直接取消证明事项2625项,单位性质证明、改制证明等“奇葩”证明一律取消。 替代渠道多样。做好证明取消后的替代“文章”,打通多个证明替代路径渠道,在全省率先开发应用“无证明城市应用系统”,横向连通市和区县各部门单位,纵向连通市县镇村四级,26类证明和15类电子证照实现数据共享。“电子证明证照”可通过申请人实名认证授权自由调取、查阅和使用,淄博市通过数据共享方式免提交证明事项7574项,占比达56.4%；告知承诺替代,对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的重点领域证明事项,采取告知承诺方式实施,申请人作出书面承诺后,不再索要有关证明,淄博市通过告知承诺方式免提交证明事项1762项；部门核验替代,对暂不适用告知承诺又无法实现数据共享的证明,通过“无证明城市应用系统”进行核验,淄博市通过部门核验方式免提交证明事项1466项。 长效机制健全。配套出台了证明事项核验办法、清单动态管理办法、投诉举报办法、责任追究和容错免责办法等各项制度,构建起了完备的“无证明城市”建设制度保障体系。同时,各级各部门单位及时调整规范政务服务和公共服务事项办事规程、办事指南,及时对外公布,接受社会监督。在政务服务大厅设立“无证明城市”监督服务专窗,通过多种方式全方位督导,确保“无证明城市”建设各项工作取得实实在在的效果。 大众日报淄博融媒体中心记者 王莉莉 通讯员 姜兴国 淄博市行政审批服务局 党组书记、局长范桂君 加快实现证明证照能享尽享 打造淄博新名片 从“减证便民”迈向“无证利民” 什么是“无证明”?在改革中如何实现“无证明”?淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君回答了记者提问。 “无证明”不等于“零证明”,是指企业群众在办理行政审批和公共服务事项过程中,按相关规定应该提供相关证明材料时,通过改革,不用企业群众再提供相关证明,而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现法无规定一律取消、法有规定无需提交。 直接取消一批证明。目前,淄博市共直接取消证明事项2625项,占所有免提交证明事项的19.6%。 数据共享一批证明。目前,已实现共享的证明事项共7574项,占比56.4%。 告知承诺替代一批证明。淄博市告知承诺证明事项共1762项,占比13.1%。 部门核验一批证明。全市部门核验事项共1466项,占比10.9%。 预计淄博市企业群众年免提交各类证明材料500余万件。下一步,淄博将切实巩固“无证明城市”建设成果,持续推进数据归集和系统对接,加快实现证明证照能享尽享,从“减证便民”向“无证利民”转变,让“无证明城市”成为淄博又一张响亮的名片。 淄博市司法局 党组书记、局长聂玉彬 只需告知承诺 1762项事项实现免提交证明 发布会上,淄博市司法局党组书记、局长聂玉彬就推行证明事项告知承诺制相关情况进行了介绍。 今年5月份,淄博市司法局按相关要求,在市直部门和各区县部署开展了梳理告知承诺制的证明事项工作。经审查确认,市级15个执法部门梳理确认市本级实施告知承诺制的证明事项239项。淄博市人民政府办公室于6月22日印发了《淄博市实行告知承诺制的证明事项实施清单(第一批)》的通知。各区县也同步全面推行证明事项告知承诺制,淄博市通过告知承诺方式免提交证明事项1762项。 淄博市大数据局 党组书记、局长范继英 可为“无证明城市”建设提供41类共享数据 大数据支撑起“无证明城市” “无证明城市”建设中,在系统开发、数据共享方面做了哪些工作?解决了哪些堵点难点问题?发布会上,淄博市大数据局党组书记、局长范继英进行了介绍。 淄博市大数据局在“无证明城市”建设中,重点承担了淄博市“无证明城市应用系统”建设、相关数据汇聚共享等任务。开发建设了“无证明城市应用系统”,开发建设数据共享交换平台,可为“无证明城市”建设提供包括身份证、营业执照、不动产权证在内的41类共享数据。 针对群众办理事项时遇到的的堵点难点问题,淄博市大数据局在系统建设时也进行了相关功能设计。 通过数据共享方式实现证明“免提交”。目前,淄博市13427项免提交证明事项中,7574项通过数据共享方式实现了证明免提交。 通过告知承诺方式实现证明“免提交”。群众可在线签署告知承诺书实现证明材料免提交,也可在大厅综合窗口操作双面屏设备进行电子签名,同步加盖部门电子签章,实现业务办理流程的无纸化。目前,淄博市大数据局已连通省、市电子印章系统,可通过告知承诺方式免提交证明事项1762项。 通过部门核验方式实现证明“免提交”。目前已实现市和区县452个部门的协查核验,免提交证明1466项。 淄博市政府 副秘书长王玉杰 加强制度顶层设计 建立制度化、规范化、常态化运行机制 为巩固“无证明城市”建设成果,有哪些保障措施?发布会上,淄博市政府副秘书长王玉杰对此进行了答记者问。 淄博市加强制度顶层设计,建立了“无证明城市”制度化、规范化、常态化运行机制。 建立协调推进机制。建立“无证明城市”工作联席会议制度,统筹、协调、指导淄博市“无证明城市”建设工作。成立淄博市建设“无证明城市”工作专班,常态化指导开展证明事项全面梳理、清理审核论证、清单发布、系统开发等工作。 健全完善运行机制。证明事项取消后,因设定依据取消或替代取消方式调整的,及时调整证明事项清单,并对外公示。对企业群众到外地办事需要出具证明的及时开具,满足企业群众多样化需求。 严格督查监督机制。在各级政务服务大厅设立“无证明城市”监督服务专窗,通过定期调度、12345热线回访、实地暗访等方式,进行全方位督导,坚决防止出现“开具证明方停、办事环节仍要、群众办事更难”的现象,确保改革取得实实在在的效果。
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