随着国际毒品形势的发展变化,合成大麻素类物质迅速蔓延,风险日益凸显,各国对这一问题的关注度迅速提升,合成大麻素管制政策已成为热点问题。
合成大麻素类物质的滥用
严重危害社会秩序
根据联合国毒罪办的定义,合成大麻素指人工合成的内源性大麻素CB1和CB2受体的激动剂,这些物质范围广泛、化学成分多样,与大麻素受体结合,具有类似天然大麻素作用,属于新精神活性物质。
合成大麻素所具有的时尚性和伪装性对青少年有极大的吸引力。2020年联合国毒罪办的报告表明,在15至64岁人群中有5.3%使用过合成大麻素。此外,《英格兰和威尔士犯罪调查(2017至2018年)》数据显示,边缘化人群对新精神活性物质的使用率较高,集中在无家可归者或在监狱中的人中,其中使用合成大麻素这一现象较为普遍,引发了人们的关注。据《2020年世界毒品问题报告》,有22个国家报告了监狱中使用新精神活性物质的情况。由于许多合成大麻素在某些情况下会导致急性中毒甚至死亡,合成大麻素类物质的滥用还对公共安全造成威胁,也严重危害社会秩序,从2009年开始,世界上许多国家已陆续对合成大麻素类物质进行严格的管制。
各国应对合成大麻素类物质挑战的策略
目前列入联合国精神药品管制的物质约250种。根据现有的国际精神药物管制程序,每种物质需经过联合国经社理事会成员国的审议,且赞同管制物质的国家数目超半数,才有可能被列管。在审议中,部分国家基于医疗和利益需求,反对将合成毒品列入国际管制范围,所以在全球范围内列管包括合成大麻素在内的新精神活性物质体系尚未建立。
但针对合成大麻素的滥用现状及危害,一些国家已经行动起来,通过立法等措施遏制合成大麻素的进一步流行蔓延。欧洲毒品和毒瘾监测中心的新精神活性物质预警系统为各国立法提供了依据,自2009年以来,欧洲各国相继出台政策管制合成大麻素。
我国有关合成大麻素类物质管制的新进展
在新精神活性物质的管制上,中国政府一贯坚持厉行禁毒方针,打好禁毒人民战争,一些毒品管制措施超前于国际社会的步伐。据报道,在全球已发现的1025种非植物类新精神活性物质中,合成大麻素类有297种,占近1/3；我国已发现103种,潜在数量可能高达成千上万种。2020年12月30日,国家禁毒办组织召开列管合成大麻素类物质等新精神活性物质专家论证会。对合成大麻素类物质及18种新精神活性物质的成瘾性、危害性以及滥用情况进行了评估论证。会议建议采取我国独创的整类列管方式,在现有列管合成大麻素类物质的基础上,将合成大麻素类物质及其他相关重点新精神活性物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》进行列管。
2021年5月11日,公安部、国家卫生健康委员会和国家药品监督管理局联合发布《关于将合成大麻素类物质和氟胺酮等18种物质列入〈非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录〉的公告》,决定正式整类列管合成大麻素类新精神活性物质,并新增列管氟胺酮等18种新精神活性物质,自2021年7月1日起施行。
据《中国禁毒报》
|
