淄博9月13日讯 审理企业破产案件,既要考虑经济发展,又要充分考虑各方债权人的利益,是优化营商环境的重要一环。作为牵头单位,淄博市中级人民法院与12家政府部门开展持续对接,经过4个多月的多轮会商,最终形成了破产府院联动十项具体制度。这也标志着淄博破产府院联动“1+N”、“双层制”运作模式建立,该项工作走在了全省全国前列。
今天上午,淄博市中级人民法院召开破产府院联动新闻发布会,发布与14单位会签的淄博破产府院联动十项具体制度,即《关于保障企业破产管理人依法履职的意见(试行)》《关于企业破产资产处置问题的会商纪要》《关于在破产程序中强化涉金融协作机制优化营商环境的会商纪要》《关于破产程序中处置不动产及办理登记事项若干问题的指导意见》《关于建立追查破产企业资金流向协作机制的实施办法(试行)》《关于破产企业退出市场工作的会商纪要》《关于破产办理中完善信息共享机制的会商纪要》《关于企业破产程序中涉及社会保险处理的实施意见(试行)》《关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见》《关于破产企业档案寄存问题的实施意见》。
山东亿恺仓储工程有限公司(以下简称“亿恺公司”)2020年1月19日被法院裁定进入破产程序,案件办理过程中遇到两项问题难以解决。一是不动产过户难问题,亿恺公司自2015年起,因资金链断裂,金融机构贷款无法正常归还,债权人纷纷起诉,公司名下土地、房产已设定抵押,并被多个法院轮候查封,管理人接管亿恺公司后,虽然通知多家法院解除查封措施,但企业土地拍卖成交后,仍有部分保全措施尚未解除。二是土地过户税费无法缴纳问题,因亿恺公司2016年12月及2017年1月未进行纳税申报而产生历史欠税问题,导致亿恺公司税务账户为非正常注销状态,土地成交后交易税金无法正常缴纳,也成为了影响过户的因素之一。
针对这些问题,法院和管理人首先启动府院联动共同解除保全查封措施。按照淄博市中级人民法院、淄博市自然资源和规划局共同制定的《关于破产程序中处置不动产及办理登记事项若干问题的指导意见》精神,淄博市自然资源和规划局高新区分局不动产登记中心根据受理破产案件的法院出具的法律文书解除了亿恺公司中埠镇土地的所有法院的保全措施和注销抵押登记。
随后,府院联动共同解决了过户税费缴纳问题。按照淄博市中级人民法院、国家税务总局淄博市税务局共同制定的《关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见》,经协调,管理人代亿恺公司补充申报2016年12月及2017年1月税款,由国家税务总局淄博高新技术产业开发区税务局对该笔历史欠税补充债权申报,将该笔债权作为税收债权纳入破产分配程序。在此基础上,暂行恢复缴税账户,用于土地过户新生税款的缴纳。截至目前,亿恺公司拍卖的土地已完成了税费缴纳和产权过户手续,维护了买受人的合法权益,保证了破产程序的顺利推进。
无独有偶,淄博轴承厂等七公司破产清算案也是府院联动十项具体制度发布后的“直接受益者”。淄博轴承厂系原市属国有企业,自1999年经兼并后多次重组一直未走出困境,长期欠发职工工资,欠缴养老、医疗保险,累计欠费金额达4000余万元,导致职工不能正常退休,患病不能正常报销,无法正常享受保险待遇,生活、经济压力沉重。法院裁定受理淄博轴承厂七公司合并破产案后发现,职工社保问题是轴承厂破产面临的最大问题。按照淄博市中级人民法院、淄博市人力资源和社会保障局、淄博市医疗保障局、国家税务总局淄博市税务局联合印发的《关于企业破产程序中涉及社会保险处理的实施意见<试行>》,其中规定“因欠缴社会保险所产生的滞纳金、利息,以法院裁定受理破产申请之日为截止日计算确定”,为及时处理欠缴医疗保险的工作提供了政策依据,医疗保险部门正式受理轴承厂等七公司医疗保险补缴业务。通过积极争取政府安置资金,为400余名职工补缴养老保险、医保保险1200余万元,预先暂缓缴纳可核销企业应缴养老保险本金1300余万元,缓缴滞纳金及利息1800余万元,高效实现破产宣告同时职工安置到位的双举措,取得了良好的社会效果。
“下一步,我们将加快扩展府院联动实践成效,争取党委、政府支持,推动将府院联动机制运行情况纳入全市综合考核,确保府院联动制度机制建设成果落地落实、良性运行,为促进淄博市经济社会高质量发展作出积极贡献。”发布会上,淄博市中级人民法院党组成员、副院长韩强表示。
大众日报淄博融媒体中心记者 马冠群 通讯员 王琦
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