五举措夯实责任 全链条闭环管理
张店推进政府专项债券项目全过程绩效管理
淄博10月25日讯 为全面实施预算绩效管理和淄博市“预算绩效管理扩围提质年”活动的实施要求,今年以来,张店区扎实推进五项举措,逐渐完善全方位、全过程、全覆盖的闭环式预算绩效管理体系,确保政府专项债券项目的资金使用效益。
2020年,根据省财政厅出台的《山东省政府专项债券项目绩效管理暂行办法》,张店区财政局根据全面推进预算绩效管理有关要求,不断推进政府专项债券项目全过程绩效管理,紧抓绩效管理关键环节,夯实全过程绩效管理链条。
做硬事前绩效评估。按照“先评估后入库”的原则,将事前绩效评估作为新增债券项目入库的前置条件,把握项目入库“基础点”,自2021年1月起,要求政府新增债券项目必须提供事前绩效评估报告。建立专项债券项目评估常态化机制,确保成熟项目及时上报债券项目需求。
强化绩效目标约束。绩效目标作为申请政府专项债券额度的重要依据,要清晰反映政府专项债券资金的预期产出和效果,并细化量化为绩效指标。主要包括数量、质量、实效、成本以及效益,重点关注偿债资金来源、融资与项目收益平衡等反映偿债能力、风险防控的目标和指标。
做实事中跟踪监控。张店区采取部门(单位)项目绩效运行监控和财政重点项目运行监控相结合的方式,对政府专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”,查找资金使用和项目实施中的薄弱环节,及时纠正执行偏差,以提高政府专项债券项目绩效。项目主管部门和实施单位是绩效运行监控的责任主体,在预算执行过程中,对照项目绩效目标,通过项目跟踪、数据核查和实地调研等方式,对项目组织实施、预算执行、目标完成、资金管理等情况进行定量分析和定性分析相结合的研判。
做强事后绩效评价。建立“单位自评+部门重点评价+财政重点评价”层次清晰、有机衔接的绩效评价工作机制,对政府专项债券资金的相关性、效率、效益、成本、支撑能力和债务风险进行客观、公正的评价。
全方位深化评价结果运用。按照《张店区区级预算绩效管理结果应用暂行办法》(张财绩〔2021〕7号)规定,建立重点绩效评价结果等级与年度预算挂钩机制。绩效评价结果的全方位应用,为预算决策及政策制定的科学性和合理性助力。政府专项债券项目绩效管理与债券额度管理挂钩,作为核定各地政府债券额度的重要参考依据。
大众日报淄博融媒体中心记者 张培 通讯员 王科
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