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2022/02/12 | |||||
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践行人民至上 持续构筑生命安全防线
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马斌 通讯员 李达 |
2021年6月,桓台县洪涝灾害应急抢险演练活动在荆家镇大元村举行。 资料照片 持续构筑生命安全防线 2021年,淄博市应急管理局坚持标本兼治,全力防范化解安全风险,安全生产和应急管理能力水平显著提升,未发生较大及以上事故灾害,事故起数、死亡人数实现“双下降”,被省人社厅、省应急厅表彰为“山东省应急管理系统先进集体”。 这是一次回眸,更是一个缩影。 市第十二次党代会以来,淄博市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省市党委政府决策部署,深化应急管理体制改革,大力加强安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作,防与救、统与分的关系逐步理顺,应急管理体制机制不断健全,安全生产和应急管理能力水平显著提升,安全形势稳定向好。 层层压实安全生产责任 2021年,淄博市开展企业全员安全生产主体责任清单修订工作,把安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位和每一位员工。目前,全市2万余家企业已全部重新修订安全生产主体责任清单,并经政府主管部门审核。 近年来,淄博市坚持担当作为,强化科学应变,逐步理顺了新形势下应急管理责任体系。成立书记和市长共同担任主任的淄博市安全生产委员会,并设立分管市长担任主任的16个专业安委会,将安全生产职责纳入市直有关部门综合考核和“三定”规定,设立专门工作机构。在全省率先将防汛抗旱指挥机构调整至应急部门并理顺到位,按照“1+3+N”的模式健全森防指工作机制,不断调整充实市突发事件应急管理委员会和防震减灾领导小组,健全各议事协调机构工作规则,制定淄博市突发事件总体应急预案,完善突发事件应急响应、应急处置、信息发布、信息报告制度。制定《支持企业安全复工复产十项措施》,强化复工复产政策保障。制定出台《淄博市安全生产工作任务分工》,细化明确市安委会48个成员单位安全生产职责任务和128个行业领域行业主管、直接监管部门。 守住安全生产基本盘 有这样一组数据,“十三五”期间,淄博市各级共执法检查企业80112家次,查处安全违法行为32.63万条,下达整改指令书4.45万份,行政处罚企业9295家,执法罚款1.83亿元,同比十二五期间执法检查企业数、查处违法行为数和罚款数额分别上升57%、114%、1348%。 近年来,淄博市坚持底线思维,强化综合治理,守住安全生产基本盘。强化安全督导检查,建立完善领导干部挂包联系区县制度,市委、市政府领导及市应急局班子成员常态化对所联系区县开展督导检查。重点时期敏感节点,各市委常委、各副市长分别带队开展督导检查；市应急局班子成员带领机关干部下沉一线集中督查检查,明查暗访重点企业和区县重点部门、镇办,压紧压实责任。强化重点环节管控,定期聘请专家对非煤矿山和尾矿库全面系统评估诊断,出台危化品特殊作业“十严格”管理意见,创新实行第三方机构服务机制,严管危化品特殊作业、外来施工等重点环节,实行特殊作业和外来施工备案管理,突出过程监管。截至目前,全市已进行自动化改造企业192家,占全市危化品企业56.3%,通过自动化改造消除“3人以上岗位”394个,累计减少岗位操作人员1458人次,基本实现“3人以上岗位”动态清零。 强势推进“三大专项行动” 扎实推进三年行动,制定出台“1+2+22”安全生产专项整治三年行动工作方案(1个总体方案,2个专题方案,22个专项方案)；印发2021年集中攻坚工作方案,采取工作项目化、项目清单化、清单责任化措施,深入开展安全生产专项整治三年行动；制定印发《全市“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作方案》,在全市部署开展为期一年的专项整治行动,将安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进,着力解决影响安全生产深层次问题。 聚焦重点行业领域,扎实推进大快严专项行动。截至目前,全市出动检查人员27万余人次,检查生产经营单位19万余家次,排查整改隐患33万余项,立案处罚生产经营单位8000余家次,罚款7000余万元。创新开展“媒体+专家”大快严媒体监督行动,抽查暗访重点行业领域,监督隐患整改。深入开展“防范因限断电引发安全事故”和“细小微小事故隐患排查治理”两个专项行动,已检查生产经营单位3万余家次,排查整改隐患近5万余项,罚款600余万元。 下好灾害防治先手棋 2021年发布各类极端天气预警信息提醒42次；出台全省首个村居汛期应急物资储备清单；建立防汛物资储备库28个,防汛物资装备库47个,防火物资库65个；严抓森林防灭火工作,明确27个成员单位职责分工和工作运行机制；全面落实防汛防台风责任制,创新将全市划分为南部、北部、中部、小清河等4个协调联动区域,有力有序有效处置防范洪涝灾害；编制防汛防台风预案3000余个,组织防汛抢险演练755次,参演人员1万余人次。编制山丘区、低洼易涝区519个村、近24万人的转移避险方案…… 一个个数字背后,是淄博市坚持协同作战、强化忧患意识的一个个坚实脚印。近年来,淄博市创新实行部门联合会商预警制度,组织有关部门每季度会商研判自然灾害风险形势,特殊时期和特殊天气及时会商研究。建立重要信息提示制度,每月分析评估安全形势,总结规律特点,提前研判预测,提出防范措施,形成分析报告,推送区县部门,提醒提前防范应对。积极开展综合减灾及防震减灾示范创建,截至目前,全市共有综合减灾示范社区国家级49个、省级56个,防震减灾科普示范学校国家级6所、省级84所,国家防震减灾科普教育基地1处。 应急管理处置水平不断提升 2021年底,一个好消息从淄博市应急管理信息化工作新闻发布会上传出——全市“一网统管”智慧应急信息平台建设有序推进,智慧应急“大脑”已基本建成,这标志着全市安全生产、防灾减灾、应急管理综合能力又上了一个新台阶。 近年来,淄博市高度重视应急管理信息化建设,以“有解思维”攻坚克难,积极利用云计算、大数据、人工智能等现代信息化手段,推进应急管理能力现代化。在全省率先建设市级应急指挥中心,相继完成应急视频会商体系、救援一线通信保障体系、应急动员通信体系建设,极大地改善了应急管理部门和应急救援机构的保障条件,提高了各级各部门的响应效率,增强了应急救援队伍的战斗力,实现了全市“应急一盘棋、救援一张网”。 重任在肩,使命光荣。2022年,淄博市应急管理局将继续认真贯彻落实省、市部署要求,以更高标准、更严要求、更实作风,按照“全面、严格、治本”要求,构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系,以安全生产专项整治三年行动为主线,聚力提升安全生产防控、自然灾害防治、应急管理指挥、应急响应处置、应急物资保障、应急智能化管控“六大能力”,全力防范化解重大安全风险,确保全市安全稳定。 大众日报淄博融媒体中心记者 马斌 通讯员 李达
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