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2022/02/13 | |||||
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上接06版
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04 深化文化赋能 打造文化繁荣的现代化新淄博 唱响主旋律弘扬正能量。深入实施新时代公民道德建设行动,扎实推进新时代文明实践中心建设,积极践行社会主义核心价值观,打造“厚道齐地、美德淄博”。深度挖掘王尽美、邓恩铭在淄博的革命事迹,用好焦裕禄纪念馆、朱彦夫党性教育基地等红色载体,让赓续红色基因、传承红色文化成为城市文化底色。 延展城市历史文脉。开展齐文化传承创新突破行动,大力研究、挖掘、阐释、弘扬齐文化,实施齐长城文化公园、齐国故城考古遗址公园、“齐风胜境”文旅综合体等重点工程,让齐文化可研可学、可感可触。 强化优质文化供给。推出“淄博城市文化菜单”,建设更多城市书房、文化驿站等新型公共文化空间和全民健身体育休闲场所,构建“15分钟文体活动圈”。做强文化产业,强化创意驱动、美学塑造、艺术点亮、科技赋能,加快构建引领风尚的现代文化产业体系,把文化软实力变成发展硬支撑。 打造文旅融合高地。着眼丰富和完善旅游产品体系、挖掘和弘扬优秀文化资源,实施文旅融合发展攀升计划,规划建设重点项目100个以上,让淄博文化魅力精彩绽放,让淄博旅游体验越来越棒。 05 深化生态赋能 打造绿色低碳的现代化新淄博 以更大的力度打好生态保卫战。坚决打好蓝天保卫战,扎实开展新一轮“四减四增”,推进五大专项整治行动,力争到2026年,VOCs排放量比2020年下降17％以上,PM2.5浓度达到全省中上游水平。坚决打好碧水保卫战,加快推进“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动,加快打造“四河两湖”生态水系和现代水网,积极推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零和污水处理厂提标改造,力争国省控河流断面优良水体比例达到70％以上。坚决打好净土保卫战,实施“固废整治五年专项行动”,积极创建“无废城市”。 以更强的紧迫感实施“碳达峰、碳中和”。推进“减碳降碳十大行动”,聚焦重点领域加快推动绿色化变革,确保单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成省定目标。坚持以能源消费总量和强度“双控”倒逼“两高”企业转型升级,加快建立绿色低碳循环产业体系。加快实施“六大能源工程”,力争非化石能源占一次能源消费比重达到15％以上。 以更严格的制度保障绿色低碳发展。健全生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定实施环境准入负面清单。建设黄河百里绿色长廊,推进废弃矿山、滩区湿地、破损山体等生态修复。完善生态产品价值实现、生态资源有偿使用和生态补偿机制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。持续深化“全员环保”“刑责治污”机制,打好环保治理人民战争。 06 深化改革开放赋能 打造动力澎湃的现代化新淄博 纵深推进重点领域改革。突出问题导向,注重改革系统性、整体性、协同性,聚力突破制约未来发展的瓶颈。聚焦贯彻新发展理念,统筹抓好科技创新、产业升级、生态环保、金融监管、应急管理等领域改革,扎实做好功能区体制机制改革“后半篇文章”,不断提高制度供给与高质量发展的适配性。聚焦促进共同富裕,积极稳妥推进分配制度、民生保障等领域改革,让群众共享高质量发展成果。 大力实施全方位开放。着力服务和融入新发展格局,持续扩大线下对外开放,实施经济体系、企业梯队、资源配置、城市形态、营商环境“五个国际化”提升行动,发挥综合保税区、鲁中国际陆港等载体的支撑引领作用,打造“双轮驱动、多点联动”的高能级开放平台矩阵加大力度推进国家跨境电商综合试验区建设,实施跨境供应链服务能级提升工程,开启淄博“云开放”时代。着力融入国内大循环,持续扩大对内开放,主动对接粤港澳、长三角、京津冀等经济圈,积极承接产业梯次转移和创新成果落地转化；聚焦“一群两心三圈”区域发展布局,以“济淄六个同城化”融入省会经济圈,以“五个协同发展”链接胶东经济圈,不断提升城市在区域经济发展中的能级位势。 全力打造极优化营商环境。立足企业和群众的需求端,不断改进政府服务的供给侧,加快建设全国行政审批改革先行示范区,擦亮“齐好办”政务服务品牌。打造营商环境升级版,落细落实“关心关爱企业家十条”,健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式,严格兑现零距离、零停滞、零障碍、零容忍“四零”服务承诺,使淄博成为近悦远来的强磁场。 07 深化城市平台赋能 打造时尚活力的现代化新淄博 更加注重区域协调发展。突出龙头带动,加快主城“东优、西融、南拓、北联”步伐,加力建设“五区三城”,加速张周一体化,深入推动城市进入拥河发展时代,全面提升主城首位度和辐射力。推动全域融合统筹,滚动实施市级统筹重点项目,打造产业共同体、便利交通链、资源配置群、宜居生活带,形成“组群式、网络化、生态型”的区域协调发展格局。发展壮大县域经济,实施县域经济跨越发展行动,推动更多区县进入全国百强区县,挺起市域经济发展的脊梁。 更加注重畅通要素流动。加快构建“两纵六横”高速公路网和“两环四纵六横”铁路网,加快推动军用机场搬迁,推动民用机场、轨道交通规划建设,建成“对外125出行圈”；积极推进“两环五射线”城市快速路网和城市大外环工程,启动张博市域铁路建设,建成“市域15—30—60出行圈”；加快推进鲁中国际陆港和小清河复航等工程,大力发展现代物流产业,推进多式联运,打造京津冀和长三角之间的绿色智慧冷链物流基地,建成“123快货物流圈”。 更加注重城市功能优化。加快建设全域公园城市,加速构建“一心、两环、三带、四片区”生态空间布局,规划建设一批口袋公园、拇指公园、主题公园、带状公园,新建提升一批大型城市公园,到2026年建成区绿地率达到40.7％以上,展现生态、洁净、整齐、美丽的城市表情。加快建设好学、好看、好吃、好玩、好创业的“五好城市”,打造更多主题式、沉浸式的人文场景、社交场景、消费场景。加快建设多彩活力的青年发展友好型城市,深化淄博城市发展合伙人制度,着力打造高能级创新创业生态要素供给链、高品质精致宜居生活圈、高层次活力时尚休闲带,让更多城市合伙人牵手淄博、扎根淄博。 更加注重城乡统筹。全力打造乡村振兴齐鲁样板淄博板块,用好全国农村改革试验区、城乡融合发展试验区等平台,大力推进乡村建设行动,深入开展农村人居环境整治提升五年行动和农村基础设施提升行动,普及乡村美学教育,全面完成美丽宜居乡村建设任务,全市村庄集体经济年收入全部达到10万元以上,年收入50万元以上的村达到800个以上。 08 深化民生赋能 打造共同富裕的现代化新淄博 要加快推动幼有所育向幼有善育转变,健全全面三孩政策,实施婴幼儿照护提质扩容行动,五年新改扩建幼儿园155处以上,公办幼儿园在园幼儿占比达到70%、普惠性幼儿园覆盖率超过90%。要加快推动学有所教向学有优教转变,完善优质教育资源供给机制,推动优质教育资源向农村等薄弱区域布局,五年新改扩建中小学63所,增加中小学优质学位5.9万个以上。全面落实“双减”政策,让青少年全面发展、健康发展。 要加快推动劳有所得向劳有厚得转变,落实中等收入群体倍增计划,着力提高农村居民收入,实施“创业齐都·乐业淄博”就业创业行动和城乡公益性岗位扩容提质行动,保障居民就业创业,开展根治欠薪制度全覆盖专项行动,促进形成橄榄型分配结构。 要加快推动病有所医向病有良医转变,建设区域医疗卫生高地,组建城市医疗集团,建成省级以上临床重点专科27个。推行医学检验结果互认共享、门诊共济保障机制,居民基本医疗保险门诊统筹报销额度在现有基础上再提高50%左右,门诊慢特病报销比例提高到65%左右。健全基层医疗卫生服务网络,推进县域紧密型医共体建设,镇卫生院全部达到国家基本标准,村卫生室实现“一村一室”。完善重大疫情防控体制机制,提高应对重大公共卫生事件能力。 要加快推动老有所养向老有颐养转变,落实城镇居住区配建社区养老服务设施要求,加快建设老年友好型城市。推动长者食堂提质扩面,完善特殊困难老年人兜底保障机制和生活照护长效机制,基本建成农村养老服务网络。实施养老机构培优扩容工程,大力推进医养结合,全市各类养老床位达到3.5万张以上。 要加快推动住有所居向住有宜居转变,坚持“房住不炒”,完善多层次住房供给保障服务体系。筹建各类人才公寓3万套以上,专业化物业覆盖率保持在95%以上。要加快推动弱有所扶向弱有众扶转变,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。 09 深化治理赋能 打造安居乐业的现代化新淄博 聚力推动“共治”。用好“党建引领、一网三联、全员共治”社会治理模式,推动要素在网中汇聚、工作在网中联动、任务在网中落实,形成党建引领、共建共享、运转高效的治理新格局。优化网格化管理布局,进一步建强专职网格员队伍。 强力推动“法治”。全面推动依法治市向纵深发展,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动扫黑除恶常态化,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好格局。 着力推动“善治”。坚持有解思维、合理假定、事要解决,大力推进“八小工程”建设,抓好信访积案化解和初信初访,妥善解决群众合理诉求,维护群众切身利益。严格落实安全生产责任制,加强源头控安、除患保安、执法护安、科技兴安、本质固安,以大概率思维应对小概率事件,坚决守护好人民群众生命健康财产安全。 大力推动“智治”。加快建设智慧城市,坚持以“新城建”对接“新基建”,打造城市大脑“数字驾驶舱”,构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字设施体系,系统推进算法治理、规则治理、场景治理,实现一网统管、一网通办。
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