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2022/02/13 | |||||
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立足司法职能创新 跑出服务营商环境加速度
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莲池法治文化公园里法德长廊成为市民学法新阵地。 资料照片 跑出服务营商环境加速度 法治是最好的营商环境。近年来,淄博市司法局充分发挥司法行政职能在优化营商环境中的作用,牵头推行行政指导工作,编印全国首部《民营企业合规管理指引(试行)》,在全省率先实施乡村治理专项法务方案,建成首家“云”宪法宣传教育馆……多项举措走在全省前列,为淄博市经济社会高质量发展提供坚实法治保障,2021年,获评“全省法治政府建设先进典型”。 实施证明事项告知承诺制 助力“无证明城市”建设 “本来还正愁实习证明没带来,要再跑一趟腿,没想到只要自主承诺下就可以了,真是太方便了!”在沂源县政务服务大厅,吕女士在办理取得护士执业资格三年内护士首次注册申请时,通过告知承诺的方式,当场办结发证,极大地节省了申请人的时间成本和经济成本。 2021年2月,淄博市行政审批服务局、淄博市司法局联合启动“无证明城市”建设。认领省级部门梳理的证明事项666项、保留市地方性法规设定的证明事项14项。清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,对没有法律法规依据的证明事项一律取消,保留市级证明事项680项并向社会公布。对市级15个部门239项行政许可、行政确认、行政给付等证明事项,实行证明事项告知承诺制。积极推动建立动态调整、投诉监督、信用监管、服务优化4项长效机制,确保了工作实效。2021年6月,淄博市在全省率先建成全领域“无证明城市”。 打好柔性执法“组合拳” 让行政执法有温度有力度 率先开展行政指导工作。牵头各区县政府和35个市级行政执法部门全部制定行政指导实施方案和目录清单,采取政策指引、意见建议、提示提醒、劝导警示、示范引领、案件回访等方式,给执法对象以指导,融入行政执法全领域、全过程。建立行政指导事项登记制度,年度备案全市行政指导事项167127项。淄博市行政指导工作做法被中央依法治国办简报刊发,在全省司法行政改革工作推进会上做了交流。 实施企业免检免扰制度,每年发布淄博市免检免扰企业名单。实施涉企检查罚款一口登记备案,狠抓行政执法“三项制度”落实。健全“不罚”“轻罚”清单动态调整机制,在严格落实省清单(2021年版)基础上,依法梳理公布实施市级“不罚”清单390项、“轻罚”清单40项。 发挥行政复议应诉促进依法行政作用,2021年全市两级行政复议机关审结行政复议案件553件,年度行政复议决定履行率100％、行政机关负责人出庭应诉率100%、涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉率100%。 提供优质高效法律服务 为企业和群众排忧解难 牵头探索开展服务企业合规管理工作。举办加强合规管理能力建设专题报告会和专题法治培训,邀请王志乐、樊广忠等全国知名合规管理专家进行辅导授课,培训企业1200余家。在市和区县公共法律服务中心开设合规管理服务窗口,公布30名合规管理律师信息,开展线上线下合规管理服务。组建“北京iLaw合规创研院淄博分院”,发布《淄博市企业合规蓝皮书(2019—2020)》,编印全国首部《民营企业合规管理指引(试行)》,为服务企业合规管理进行了研究与探索。 启动实施乡村治理专项法务方案。主动回应乡村治理新形势,将法律服务与乡村治理深度融合,为重大项目、重点工作涉及的征地拆迁、土地流转、“三资”管理、重大矛盾纠纷等难点工作提供更加专业、高效的法律服务。2021年,组织法律服务机构对接市县重点建设项目78个,制定房屋拆迁、土地征收、环境保护等专项法律服务方案1905个。 加大普法依法治理力度。强化互联网思维,推动传统媒体和新兴媒体融合的全媒体宣传格局,在全省率先打造融媒体普法宣传新模式。在全省首家开通“乡村普法广播”,建成全省首个“网上宪法宣传教育馆”,探索形成“互联网+”智慧普法新模式,淄博市司法局在全省法治宣传教育工作会议上作了交流。开通“淄博市法治宣传教育云平台”,开展“宪法十进”等主题普法活动2799次,组织1200余家部门单位、近10万名国家工作人员进行了学法考法。制定全省首家《民主法治示范村(社区)动态管理办法》。在全省率先开展“法治带头人”“法律明白人”培养工作,提前一年实现每村(社区)至少有1名法治带头人、3名法律明白人的省级工作目标。 提升矛盾纠纷化解实效。结合村“两委”换届,调整充实了12180名人民调解员,对新任人民调解员进行任职培训,基层人民调解力量得到加强。配备专职人民调解员人数同比增长20.9%。进一步完善诉调、警调、访调衔接联动机制,在法院、法庭和公安派出所、信访部门设立调解室261个,派驻调解员308人。成立诉前纠纷人民调解委员会、市企业经济纠纷人民调解委员会、证券期货与公司纠纷调解中心等行专调解组织,全市行专调解组织达到154个,覆盖近20个民生领域。建立律师调解、公证、仲裁与诉前调解、金融调解等衔接机制,形成了矛盾纠纷化解工作合力,2021年淄博市成功调解各类矛盾纠纷4.2万件。 大众日报淄博融媒体中心记者 王丽 通讯员 牟晓慧
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