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2022/04/12 | |||||
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厄瓜多尔再次发生监狱暴乱 |
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20名囚犯死亡 这国已经习惯了
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2021年9月29日,囚犯亲属聚集在厄瓜多尔瓜亚基尔发生暴乱的监狱外。 新华社发 这场暴乱,夺走了监狱内20名囚犯的性命,还导致11人受伤。 厄瓜多尔国家警察部队指挥官在新闻发布会上表示,暴乱起源于监狱内一个名为“狼群”的团伙与另一团伙之间的争权行动。“狼群”企图在监狱内部拥有绝对权力,引起了其他团伙的不满,发起挑战。 对厄瓜多尔民众而言,这不算什么罕见的事情。 监狱暴乱频发 此次暴乱造成了20名囚犯丧命。但在厄瓜多尔近两年的监狱暴乱中,这已属伤亡较少的一次。根据厄瓜多尔监狱服务机构SNAI的数据,2021年有320多名囚犯在监狱暴力中丧生。 最为严重的属2021年9月28日在瓜亚基尔市海滨监狱发生的暴乱。在那之后,整个国家随即进入紧急状态。 当晚,一名囚犯从监狱的一侧爬洞进入另一侧,袭击了那里的敌对帮派成员后,局面开始失控。暴乱最终导致119人丧生,另有80人受伤。 不少分析人士将暴乱原因归于监狱的拥挤和看守力量薄弱。以上述海滨监狱为例,原本计划容纳5000人,但2021年的暴乱发生时有9000多名囚犯。而监狱看守人员偏少,跟囚犯的比例有时甚至达到300:1,即一个看守人员要顾及300名囚犯。 2021年11月,厄瓜多尔新任总统吉勒莫·拉索表示,为缓解监狱的拥挤,将会释放一些犯罪较轻者、老年以及患有疾病的囚犯。另据卫报报道,当时拉索为改革监狱系统投入7500万美元。 在那之后,该国又继续发生的两次监狱暴乱,说明这些举措似乎还没奏效。 毒品贩运高速公路 在南美洲,厄瓜多尔并非是显眼的国家。工业、农业都不发达,谋杀率犯罪率也没有同在南美洲的墨西哥高。整体上,它显得低调。 而在一些人眼里,这种低调却正是它的“价值”所在。因为这是国际毒品贸易所青睐的地理特征——尽量低调,不引人注目。 这是它所处的位置决定的。厄瓜多尔位于世界上两大可卡因生产国——哥伦比亚和秘鲁之间,因而不可避免地成为毒品贩运过境地。在国际上,厄瓜多尔被称为世界“可卡因高速公路”。 国际第三方犯罪洞察网站InSight Crime梳理过厄瓜多尔成为毒品贩运高速公路的历史: 早在上世纪80年代,厄瓜多尔就已经在毒品贸易中发挥作用,当时它是将秘鲁古柯碱贩运到哥伦比亚的过境路线。 2000年后,厄瓜多尔政府为应对经济和政治危机,实施经济美元化,将美元作为法定货币。这使厄瓜多尔成为周边贩毒、犯罪组织洗钱的乐园。同时,也使其成为可卡因跨国贩运的供应链基地,因为美元大大便利了毒品交易。 同一时期,哥伦比亚的军事行动和大规模喷洒破坏古柯生长药剂的举措,迫使哥伦比亚武装力量和古柯种植向厄瓜多尔边境转移。此后,墨西哥人也参与其中,该国最大的贩毒组织锡那罗亚卡特尔,逐渐在厄瓜多尔建立贩运网络。 2006年,拉斐尔·科雷亚当选厄瓜多尔总统,一方面他缉获了大量的毒品,一方面又使得毒品犯罪在他当政期间大肆扩张。 科雷亚上任后终止了曼塔美军基地的租约,使厄瓜多尔失去了美军在空域和水域对贩毒集团的辅助打击,从而使得厄瓜多尔的天空和水域,充满了毒品船只和飞机。 此外,科雷亚将司法力量作为打压异己的工具。司法机关忙于政治斗争,而无暇顾及有组织犯罪行为,为贩毒活动的猖獗创造了充足的空间。 这一背景下,贩毒集团通过厄瓜多尔的水域、空域和陆路交通,将大量毒品运至美国、欧洲、中美洲以及亚洲和大洋洲。 据法新社报道,厄瓜多尔在2021年缴获了创纪录的210吨毒品。 厄瓜多尔的监狱中也满是因毒品犯罪被逮捕的罪犯。据第三方机构“跨国研究所”的数据,1993年至2007年期间,厄瓜多尔有一段时间里,近50%的囚犯是因毒品犯罪而被关押进来的。 去年9月那场大规模监狱暴乱中,一些囚犯惨遭斩首。这是典型的墨西哥贩毒集团的行事方式,他们以此恐吓对手。 厄瓜多尔总统吉勒莫·拉索也认为,贩毒团伙推动的犯罪浪潮是当地监狱暴乱频发更为关键的因素。 据半岛电视台报道,厄瓜多尔的安全专家已经确定了11个控制国家监狱的武装组织。这些组织在监狱内外争夺权力,试图控制可卡因的运输路线。 放肆的毒品犯罪导致监狱里满是罪犯,监狱开始越发得拥挤。于是,监狱的拥挤以及狱外犯罪团伙的干预和争斗,催生了该国频繁的监狱暴乱。 但这不是事实的全部。 系统性问题 监狱暴乱的频发不全是外部因素。暴乱能开始,囚犯能有武器,局势难以控制,这些也跟厄瓜多尔监狱系统本身的问题和政府的腐败脱不开关系。 某种程度上,这是一种系统性问题。 关注厄瓜多尔监狱系统30多年的专家纳瓦雷特在接受半岛电视台采访时表示,监狱暴乱的问题不应该仅仅局限于帮派斗争,真正的问题是厄瓜多尔的监狱系统已被现任和前任政府抛弃。 纳瓦雷特说,该国的监狱系统不仅过度拥挤(不少被关人员未经司法审判,只是拘留),还缺乏训练有素的管理和警卫人员,其中一些人还被指控无视甚至给在监狱走私武器的行为提供便利。 此外,整个监狱系统缺乏教育、体育和职业培训等项目,只是将人关在其中。一些要紧的设施也相对缺乏,如安全扫描仪、摄像头和信号屏蔽器等。 最重要的是,监狱主管对整个监狱缺乏控制。 纳瓦雷特表示,监狱主管甚至不知道每个监区住着什么人。在之前的海滨监狱暴乱后,厄瓜多尔当局确认遇难者身份的唯一途径是通过家属提供的信息(包括一些身体标记以及他们被关在哪个监区等),而非监狱自己掌握的信息。 有学者甚至指出,厄瓜多尔当局从未真正控制过当地的监狱。尤其在2014年和2015年的一系列改革后,情况更加恶化。改革措施包括将囚犯转移到远离家人的地方,并限制探视时间。而专家强调,家人的近距离存在往往会降低监狱的暴力风险。 另外,政府官员的腐败,使当地犯罪集团的势力不仅得不到打击,反而不断扩张。InSight Crime在一篇分析文章中提到,厄瓜多尔的警察和军队不仅不打击毒品运输,甚至为毒品运输提供安全保障,用公务车运输可卡因。 就算毒犯被抓到,也可以通过花钱买通关系的方式脱身。腐败人员也会想尽办法贿赂、阻碍检察官和法官的调查及裁决。这导致犯罪集团势力在监狱内外都得到扩张。 而要想扭转这种恶性局势,不是易事。 厄瓜多尔现任总统拉索去年向媒体表示,解决该国的毒品消费问题以及由此衍生的其他问题,还需要10年以上。但拉索依然采取了一些措施,试图解决毒品犯罪问题。如安装雷达监控空域,覆盖毒犯利用小飞机运毒的盲点。同时也在推动一项法案,允许空军击落未授权和不服从军方命令的飞机。 拉索还想寻求美国和哥伦比亚的帮助,恢复到克雷亚时代之前的那种合作关系。总之,拉索是想加大军事力量以及“官方暴力”在监狱系统和打击毒品犯罪中的作用 但不少专家认为,加强监狱系统的军事力量并非是治本之策。这只能短暂地阻止暴力的出现,而不能消除暴力出现的根源。他们认为,问题的根源在于国家的贫困。贫困使得很多普通百姓参与到毒品贩运中,以此作为谋生手段。 所以,减少穷人或许才能真正减少暴力。 据南风窗微信公众号
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