5月7日,在临淄政务服务中心窗口,市民正在办理相关业务。
“以前听同事说给孩子办出生手续要跑三个地方,需要准备十几个材料,这次我的孩子出生,用手机在‘爱山东’APP申请之后,孩子的出生医学证明、户口页、社保卡第二天就用专属信封给邮寄到家了,实在是太方便了!”临淄区的朱艺伟作为淄博第一位使用手机办理“新生儿出生一件事”的新手妈妈,5月7日在接受记者采访时表示,要给淄博“一件事”集成改革服务点一个大大的赞。
近年来,淄博市委市政府以深化“放管服”改革和优化营商环境为抓手,从“办事者”视角出发,以“高效办成一件事”为目标,树立“让数据多跑路、让群众少跑路”的服务理念,围绕出生、入学、就业、就医、退休等个人全生命周期各人生阶段,聚焦“事项联办”“一链办理”,把多个审批事项通过流程系统重组形成主题式政务服务套餐,实现了从“部门方便”到“群众方便”的蝶变。
目前,全市32项个人“一件事”实现线上线下集成办,并全部实行办理结果免费邮寄服务,构建起了“一张清单、一次告知；一表申请、一口申报；一网通办、一次送达”的极简办、集成办服务模式。截至目前,全市个人“一件事”办件累计达34.2万件,申请材料平均精简60%以上,办理时限压缩75%以上。
山东同力建设项目管理有限公司员工朱惠敏告诉记者,她是一名从外地转到淄博工作的职工,以前办理过社保关系转移的同事告诉她,要将社会保险关系转移过来,需要去社保、医保两个部门办理相关手续,而且要填一系列表单。“后来咨询淄博这边的人社部门,可以直接通过‘爱山东’APP里的‘社会保险关系转移接续一件事’就可以办理,我紧接着进行了操作,前后几分钟就完成了,而且可以随时看到目前办件的进展,我觉得非常方便。”
群众少跑腿,数据就要多跑路。
淄博市大数据局党组成员、副局长陈伟介绍,以“入学一件事”为例,淄博市义务教育报名入学平台成功对接了不动产登记信息、人口信息、学籍信息、购房合同网签信息、社保缴纳信息等9项数据资源实现共享。以“新生儿出生一件事”为例,原先需分别到助产医院、公安、社保、医保等多个部门提交结婚证、户口簿等10个材料,实现掌上办以后,通过刷脸实名认证,只需提供身份证,填写一张表单信息即可办理,申报材料精简80%、时限压缩90%。“一件事”掌上办服务,充分发挥了系统集成、数据共享能效,用信息化带来便利化。
记者采访了解到,截至目前,“新生儿出生”“入学”等32项“一件事”共打通关联业务系统57个。以“新生儿出生”这个“一件事”为例,共打通了省妇幼健康管理平台、省分娩直报及出生医学证明系统、医保参保系统、社保卡申领系统、统一身份认证系统、电子签名系统、EMS邮寄系统等11个系统。
在“一件事”的推进过程中,淄博市强化顶层设计,建立健全“1+3+N”审批服务新机制,即1个“一件事”牵头部门,淄博市政府办公室、淄博市行政审批服务局、淄博市大数据局3方统筹推进,N个部门协同配合,按照责任分工制定“一件事”具体改革工作方案和路线图、时间表,将工作任务分解落实到人,形成部门齐心协力全面推进工作格局,指导和推动各链条事项实现全面突破。
在推进过程中,淄博市强化协调联动,合力开展集中攻坚。聚焦群众高频办事需求,市县两级形成上下联动的工作合力,对每一个“一件事”按照“广泛调研、征求意见、编制方案、建立机制”的流程和“成熟一个、突破一个”的模式,统筹推进各区县先行先试,逐步实现线上线下同步实施的目标。确定的“一件事一次办”事项由14个市级牵头部门会同19个协同部门成立集中攻坚团队,通过充分协商、推演、整合,对标全国最高标准和最优路径,根据各“一件事”业务实际分类实施推进。仅能线下办理的,全面打通业务系统,实现“一窗受理”“一次办好”；可实现线上办理的,全面开展“掌上办”“网上办”集中攻坚,实现数据信息自动推送和实时共享。其中,新生儿出生、入学、就业、失业、社会保险关系转移接续、退休等14个“一件事”实现“掌上办、网上办”；创业、住房保障等15个“一件事”实现在山东政务服务平台“网上办”；享受规定(特殊慢性)病种待遇、住房公积金贷款、外国人来华工作3个“一件事”实现线下“就近办”。
把方便带给群众,把复杂交给系统。淄博市强化线上线下集成,推进政务数据共享。充分利用全领域“无证明城市”建设成果,加快电子证照多场景应用,持续推进数据共享,精简办事材料。强化服务效能,实现“一件事”免费邮、零费用。淄博市进一步优化“线上申办+线下邮寄”一站式便民服务模式,对所有“一件事”办理结果全面推行免费邮寄,进一步推动实现“网上批、快递送、不见面、办成事”,打通为民服务“最后一米”。以“新生儿出生一件事”为例,需要分别办理出生医学证明、新生儿户口页、社保卡3类证件,通过政府买单印制“新生儿出生一件事”专属信封,实行3类证件全部免费邮寄,实现“群众不用出门、不用花钱、不费时间,就能轻松办成事”。仅“新生儿出生一件事”,年可节省群众办事邮寄费用约150余万元。
“实施‘一件事’集成改革是推进政务服务迭代优化、构建高效服务体系的必由之路,也是推进治理体系现代化不可或缺的一个重要阶段。”淄博市政务服务中心副主任李静介绍,下一步,淄博将以提升企业群众办事便利度和获得感为目标,对标全国最高标准和最优路径,持续推动“一件事”集成服务改革提质扩面,打造淄博高品质政务服务品牌,为淄博高质量发展赋能加力。
大众日报淄博融媒体中心记者 徐晓会
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