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2022/08/17 | |||||
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重启“萨德”:韩国外交面临考验
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重启“萨德”:韩国外交面临考验 韩国国防部14日表示,向驻韩美军出让“萨德”反导系统所占军用土地的程序可能在9月中旬完成。这意味着,韩国重启部署“萨德”反导系统。 尽管韩国反复保证“萨德”不针对中国,但不可否认,“萨德”雷达系统功率强大,探测范围至少远及中国东北和华北等地区,严重威胁中国战略安全。国观智库学术委员会主任张沱生进一步指出,“萨德”部署于驻韩美军基地,由美军负责操作,韩国在“萨德”运作上恐怕很难有决定权。 加速相关土地出让 中国国务委员兼外长王毅9日同首次访华的韩国新任外长朴振举行会谈。双方同意加快中韩自贸协定第二阶段谈判,同意就维护产供链稳定事宜开展对话。在“萨德”问题上,双方深入交换了意见,阐述了各自立场,认为应重视彼此安全关切,努力予以妥善处理,不使其成为影响两国关系的绊脚石。 然而中韩外长会谈后不久,韩国国防部官员12日就表示,正努力加速推动“萨德”恢复正常运转。14日,韩国国防部又披露了加速相关土地出让的消息。 韩国总统尹锡悦12日在被问及“萨德”相关问题时,拒绝作出具体回应,仅强调韩国外交决策的原则和标准是坚持国家利益至上。朴振10日在介绍访华成果时也说,已向中国明确表明,前文在寅政府的“三不一限”政策(不追加部署“萨德”,不与美日结成三方军事联盟,不参与美国反导系统,对已在韩部署的“萨德”限制使用)并不是韩国对中国的承诺或双方达成的协议。 “新官不能不理旧账” 中国外交部发言人赵立坚上月曾指出,中国反对美国在韩国部署“萨德”的立场不针对韩国,而是针对美国有意损害中国战略安全的不良企图。韩国2017年就“萨德”问题作出的郑重表态言犹在耳,也为两国之间增进互信、深化合作发挥了关键作用,新官不能不理旧账。 2016年7月,韩国宣布将与美国合作部署“萨德”。根据《驻韩美军地位协定》,“萨德”的部署、运营、维护费用均由美国承担,韩国负责提供土地和水电等配套设施。2017年2月,乐天集团将旗下星州高尔夫球场转让给韩国国防部,首套“萨德”系统进入实质性部署阶段。 星州高尔夫球场占地总面积约148万平方米,但韩国2017年4月出让第一宗面积近32.8万平方米地块后,第二宗面积约37万平方米地块的出让被当时刚上台的文在寅政府长期搁置。而据韩媒报道,首套“萨德”部署后由于种种原因,也一直没有达到完全运作的状态。 文在寅政府的处理方式,同中国的明确反对及其与中国的沟通协商密切相关。2017年10月,中韩外交部同时发布协商结果:韩国认识到中国在“萨德”问题上的立场和关切,在韩国部署的“萨德”按照本来的部署目的,不针对第三国,即不损害中国战略安全利益。中国从维护国家安全立场出发,重申反对在韩国部署“萨德”,同时中国注意到韩国表明的立场,希望韩国妥善处理有关问题。 2017年11月,中韩外长在北京举行会谈。王毅外长表示中国重视韩国的“三不一限”以及无意损害中国安全利益的表态,希望韩国继续妥善处理“萨德”问题。 2018年4月,韩国国防部宣布将搬运出“萨德”基地内所有施工装备,暂停运入追加装备。 中韩关系应更成熟 尹锡悦在竞选总统期间曾公开表示,部署“萨德”属于韩国主权事项,韩国应通过巩固韩美同盟确保国家安全,暗示将追加部署“萨德”。但在尹锡悦就任后发布的施政课题中,部署“萨德”并未包括在内。 然而,随着韩朝关系趋紧、政府支持率下滑等问题出现,尹锡悦是否将在防务上进一步发力,引发多方关注。 张沱生表示,相较于竞选时期的表态,尹锡悦执政以来在“萨德”问题上的发声相对低调,表明他也在认真考虑如何才能真正维护韩国安全利益。韩国不应忘记“萨德”问题曾给中韩关系造成的困境,应在新形势下加强与中国的互信措施建设。 正如王毅外长与朴振会谈时所说,今年是中韩建交30周年,“三十而立”的中韩关系历经风雨洗礼,理应更加成熟、更加自主、更加稳定。 本报综合
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