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2022/08/23 | |||||
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曾“任命”自己兼任多个部长 5月刚卸任的澳前总理被推上风口浪尖 |
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莫里森的秘密
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此前,《澳大利亚人报》的两名记者在合著的新书“Plagued”中披露了莫里森曾秘密任命自己兼任多个部门的部长。随后,澳大利亚总督戴维·赫尔利的发言人证实了这一点。 该消息一出,立即引发澳大利亚政坛对莫里森的批评。阿尔巴尼斯指责莫里森操纵“影子政府”,许多部长甚至对此毫不知情。澳大利亚司法部长马克·德雷福斯认为其秘密行事、权力独断。 今年5月,澳大利亚举行联邦议会选举,莫里森所领导的自由党和国家党执政联盟输给了工党,莫里森就此卸任总理之职,但他仍在议会占有议席。兼职丑闻爆出后,有自由党议员呼吁莫里森从议会辞职。 总理身兼数职 同僚鲜有人知 时至今日,澳大利亚民众才知道,在莫里森担任澳大利亚总理期间,他还曾是这个国家的内政、国库、卫生、财政以及工业科学资源部等多个政府部门的部长。 一般说来,内阁部长就任时,会由总督主持宣誓就职仪式,但在莫里森任命自己兼任新部长时,并没有举行类似的仪式,甚至没有将这些重要任命举措向公众披露。 澳大利亚总督办公室对路透社解释称,总督根据莫里森的建议签署了一项行政文书。根据澳大利亚宪法,总督可以任命议会成员进入各部,部长们被任命管理其职务之外的其他部门的情况并不少见,这不需要举行宣誓仪式,而是否选择公布这些任命则属于当时政府的事务。 即便任命具有宪法效力,但秘密兼任多个部长职位仍属罕见,政府行为不透明遭到了莫里森前任政府官员、法律专家和现政府的强烈批评。 “前总理的权力过于集中。”阿尔巴尼斯表示,“这不是什么当地的足球俱乐部,这是澳大利亚政府,澳大利亚民众却对内阁的安排一无所知,这完全不可接受。”阿尔巴尼斯称:“那是一个不透明的政府,一个影子政府。” 令人惊讶的是,不仅民众被蒙在鼓里,多个部门的部长均对此不知情。莫里森兼任部长一事也仅有少数内阁官员知晓。时任财政部长科尔曼对莫里森此举一无所知。澳大利亚前内政部长卡伦·安德鲁斯说:“莫里森兼任了我的部长职位,对此我完全不知情。” 曾在莫里森政府担任国防部长的彼得·达顿也表示,莫里森并没有就此询问过他的意见,他也不清楚莫里森是否兼任过国防部长,“我没有参与决策过程。” 自辩兼职缘于防范新冠疫情 秘密兼职消息最初被披露时,莫里森仅用寥寥数语对澳大利亚天空新闻台表示,“我还没关注阿尔巴尼斯说了什么,自从离任总理后,我并没有参与日常的政治生活。” 澳大利亚新闻集团指出,随后,莫里森出人意料地给“2GB”电台打了一通电话,首次就他秘密兼任多个部门部长一事发表讲话。莫里森承认,没有告知科尔曼自己秘密担任他的职务是一个错误,并表示已向参议院中的相关官员道歉。“事态发展得过于迅速,没有人是完美的,但这其中并没有任何恶意。” 此后,莫里森又在社交媒体上发表了一份长达1279字的文章为自己秘密兼职辩护。他指出,新冠肺炎疫情将人们带入了“非常规时代”,所以他采取了“非常规举措”,在多部门承担责任是一种谨慎的“安全措施”,以防有部长因新冠疫情无法履职。 莫里森秘密兼任部长或是想亲自参与部门的具体事务决策。澳大利亚媒体“对话”指出,例如,根据《行政安排令》,在新冠疫情期间,人类健康事务由卫生部长负责,动植物事务交给农业部长处理。内阁可以通过达成集体决策约束部长行使权力的方式,部长也须按照此类集体决策行动。法律并没有赋予总理一人指示部长如何行事的权力,总理若想要直接行使某方面的立法权力,就需要被任命为这一方面的直属部长。 尽管莫里森声称自己从未使用过在卫生和财政方面权力,但《澳大利亚人报》指出,莫里森曾利用自己兼任资源部长的权力,不顾皮特的反对,叫停了具有争议的“PEP-11”天然气开发项目。 莫里森的解释让许多宪法专家感到困惑。BBC指出,虽然在疫情最严重的时候,担心部长丧失工作能力,因此想要确保有人能接替并完成工作是可以理解的,但有许多方法可以使用,难以理解的是为什么要由莫里森在保密的状态下身兼数职。 “他(莫里森)自己组成了‘迷你内阁’(one-man mini-cabinet),任何有关此类行为的实质性解释都让人难以理解,在一个职位都苦苦挣扎的人还高估自己的能力,又揽下了其他工作。”《卫报》评价道。 莫里森还在一场新闻发布会上辩称,在疫情期间,他是在“暴风雨中掌舵”,需要“紧急权力”以应对新冠疫情期间可能出现的“极端情况”。但这种说法显然无法被现任工党政府和莫里森所在的自由党议员接受,他们纷纷站出来批评莫里森的做法是“对澳大利亚民主的破坏”。 莫里森也并非澳大利亚第一个自封多个内阁职务的总理。据《卫报》报道,1972年12月,当工党领袖高夫·惠特拉姆赢得大选时,他先成立了一个仅有2人的内阁着手改革工作,待到两周之后,他才正式任命内阁全部成员。 莫里森丑闻曝光后,社交媒体上出现一个新造词“ScoMocracy”。《悉尼先驱晨报》将这个词解释为“莫里森式政权”,意思是控制着一个“为莫里森所有、为莫里森所治、为莫里森所享”的政府。可以说,如今澳大利亚面对的不只是前总理的政治丑闻,也是该国数十年来最大的宪政危机。 前同事呼吁莫里森辞职 眼下,阿尔巴尼斯政府将对莫里森的行为展开调查。 阿尔巴尼斯表示,莫里森及其政府内官员需要承担责任,他无法想象莫里森如何能够通过审查。就下一步措施而言,他将继续向司法部寻求建议。另外,阿尔巴尼斯已获知,总督是在莫里森的建议下做出任命,“但很显然,此事主要责任在莫里森政府。” 莫里森曾在2018年至2022年期间担任澳大利亚总理,今年5月卸任总理职务后,他仍在议会占有议席。 这场秘密兼职丑闻引发要求其辞职离开议会的呼声。 据澳大利亚新闻集团报道,曾在莫里森政府担任内政部长的卡伦·安德鲁斯表示,她对莫里森曾与她共掌内政部一事毫不知情。“我会要求他辞职,离开议会,我和他没什么可说的。”安德鲁斯表示,莫里森的行为完全不可接受,这破坏了联邦政府在宪法上代表的一切。 与自由党结盟的国家党也对莫里森的行为感到不解。曾在莫里森政府担任农业部长的戴维·利特尔普劳德说,他对报道感到“失望”。路透社指出,目前暂不清楚这一事件会对两党联盟产生多大影响。 此外,莫里森秘密兼职一事的影响或延续到法庭之上。 事实上,今年6月份,与“PEP-11”天然气开发项目有关的能源公司已经发起了法律挑战。“Advent Energy”及其子公司“Asset Energy”向法院申请审查当初的暂停决定。“Asset Energy”公司执行董事大卫·布雷兹(David Breeze)表示,是莫里森做出了暂停决定,而非当时的相关部长皮特。“我们被裹挟在政治中。” 法新社援引宪法专家安妮·图米的话表示,莫里森行事古怪,这可能会给前政府所做部分政策决定带来“法律挑战”。 澳总理要查 莫里森“兼职丑闻” 澳大利亚前总理莫里森的“兼职丑闻”仍未平息。《澳大利亚人报》8月21日称,澳现任总理阿尔巴尼斯当天表示,澳政府将考虑对莫里森在新冠疫情期间“秘密”兼任5个关键部长职务的行为进行调查。 阿尔巴尼斯周日表示,澳政府将在周一收到副检察长关于莫里森行为的法律建议。阿尔巴尼斯强调,即使莫里森的行为符合法律程序,澳政府也将考虑进行调查和改革,确保类似情况不会重演。在接受天空电视台采访时,阿尔巴尼斯称,在收到副检察长的建议前,不会提前给出结论,但他“无法理解”莫里森的所作所为。 澳大利亚广播公司(ABC)21日报道称,莫里森任总理期间的副手、澳前副总理乔伊斯周日坚称,他从未被告知莫里森“秘密部长”权力的全部范围。乔伊斯证实,莫里森对他隐瞒了有关安排的细节,从目前披露的情况看,莫里森“拥有比我最初设想的更大的权力”。 本报综合
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