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2022/09/02 | |||||
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“退休潮”真的来了吗
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别紧张,养老金按时足额发放 没问题,劳动力正是年富力强 |
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●多年来,全国基本养老金持续上涨,今年再次上调4%,惠及上亿退休人员 ●到2021年末,社保基金资产总额突破3万亿元,达30198.1亿元 ●中国16至59岁劳动年龄人口为8.8亿人,劳动力人口资源仍较充沛 ●中国人口平均年龄38.8岁,依然“年富力强” ●去年中国的平均预期寿命迈过78岁的门槛,中国进入“长寿时代” 最近,不少企事业单位正迎来新一波“退休潮”。上世纪60年代初“婴儿潮”中出生的一批老同志,正密集走向退休临界点,准备开启人生的“下半场”。 网上的讨论也挺火:“今后几年,身边的老同事要退一大批”“‘60后’群体陆续进入退休生活”“史上最大‘退休潮’将至”……这些话题,老中青三代都很关注。目前,中国退休人群究竟有多大规模?将给经济社会发展带来什么影响?养老制度建设已做了哪些准备?随着中国人口增长趋缓甚至负增长,“退休潮”会不会带来明显的社会压力? “退休潮”的说法咋来的? 全国迈入60岁的人口去年不到1200万,今年将超2000万 或许你已有感受,在一些企事业单位,今明两年退休人员有增加的趋势。 要计算退休人口规模,出生人口数量是重要参考指标。依据国家统计局公布的历年出生率和总人口推算,1949年新中国成立以来,我们经历了3波人口出生高峰—— 第一波是1950年至1958年,其间有6个年份出生人口数量超过2000万；第二波是1962年至1975年,每年出生人口均超2000万,1963年的峰值更是接近3000万；第三波是1981年至1997年,每年出生人口均超2000万。 “按60岁的退休年龄往回推,今年对应的是1962年,也就是第二个出生高峰的起始年份。”南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新说。按出生人口数简单推算,全国迈入60岁的人口数,去年不到1200万,今年超过2400万,明年接近3000万,这么一对比,“退休潮”就更明显了。 当然,这并不是说一年就有这么多人同时退出工作岗位。目前中国执行的退休年龄标准,主要是男干部及职工60岁,女干部55岁、女职工50岁,换言之,5年前或更早之前,相当一部分1962年左右出生的女性已经退休。此外,还有近5亿农村人口没有严格的退休制度。但60岁人群规模扩大已是不争的事实。 实际上,近10年间,中国已跨过了第一个快速人口老龄化期。全国第七次人口普查数据显示,2020年,中国大陆地区60岁及以上的老年人口总量为2.64亿,已占到总人口的18.7％。从2010年“六人普”到2020年“七人普”的10年间,60岁及以上老年人口的增量明显高于前一个10年。 “从理论上来说,出生高峰未必就一定对应退休高峰。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受记者采访时说,只有当社会制度等常量不发生变化、出生规模特征明显且持续时间足够长时,退休人口数才会呈现相应的变化态势,这是人口学变化的正常过程。多位专家也认为,参考出生人口数等指标,伴随着中国社会老龄化程度加深,退休人群规模有所扩大将是不争的事实。 人力资源和社会保障部发布的数据显示,中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,预计“十四五”期间还将减少3500万人。 退休人口增加会带来哪些影响? 有挑战,但不必太过紧张,积极因素也不少 退休人口增加会带来哪些影响?在许多长期研究人口学的专家看来,有挑战,但不必太过紧张。 退休人口增加,意味着全社会需要支付的养老金更多,对社会养老服务体系提出更高要求。人口老龄化也会给经济社会发展带来长远影响。 中国已建成世界上规模最大的社会保障体系,截至今年6月底,全国基本养老保险参保人数达10.4亿人。多年来,全国基本养老金持续上涨,今年再次上调4%,惠及上亿退休人员。8月18日公布的2021年度全国社会保障基金年度报告显示,到2021年末,社保基金资产总额突破3万亿元,达30198.1亿元。人社部方面多次强调,养老金按时足额发放没问题。 那么劳动力呢?根据国家统计局对2020年第七次人口普查数据的解读,中国16至59岁劳动年龄人口为8.8亿人,劳动力人口资源仍较充沛；人口平均年龄38.8岁,依然“年富力强”。这是我们应对此轮“退休潮”挑战的基础。 低龄老人数量可观。去年中国的平均预期寿命迈过78岁的门槛,中国确实进入“长寿时代”。而且当前及今后退休的老年人,多是改革开放后进入劳动力市场,受教育水平、工作技能比以往 都有较大提升。2020年“七人普”数据显示,60岁及以上人口中,有高中及以上文化程度的有3669万人,占比为13.9%,比10年前提高了4.98个百分点。 此外,随着机械化、产业数字化、智能化水平提升,中国的劳动力市场也不全是过去的“体力活”,就业对年龄的包容性更强；退休人群收入水平提高,老年产品和服务的消费扩大,也有利于带动相关产业发展。 国家发展改革委社会发展司司长欧晓理近日表示,从国际横向比较看,当前中国老龄化进程总体上与经济发展水平相当。在人民生活的持续改善下,中国老龄化程度还会进一步加深,本世纪中叶将达到主要发达国家水平,但届时也将全面建成社会主义现代化强国。因此,这是一个“边富边强边老”的历史进程,面临挑战的同时蕴含着巨大的发展机遇。 迎接人口结构变化的底气何在? 中国多年发展积累的 制度和物质储备 其实,老龄化不可怕,不适应才会出问题。 眼下,越来越多的企业和品牌围绕“银发经济”开拓新的发展空间。这是全社会积极应对人口老龄化趋势的一个缩影。 “十四五”规划提出,实施积极应对人口老龄化国家战略。目前,相关政策调整已出台或正在谋划中。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》已划线到2050年。个人养老金制度、延迟退休等相关政策也已经出台或正在谋划中。 以大家关心的养老金为例,过去10年间,全国养老保险参保人数增加2.5亿人,多层次、多支柱的养老保险制度已确立。划拨国资充实社保基金、中央调剂金制度、全国统筹等举措也陆续实施。 针对一些人担心的退休人员养老问题,制度体系正不断完善。 今年4月,国务院办公厅公布《关于推动个人养老金发展的意见》,标志着第三支柱个人养老金制度正式出台。 8月25日,人社部养老保险司负责人亓涛表示,2021年企业职工基本养老基金收入4.4万亿元,支出4.1万亿元,当期收支总体平衡,略有结余；今年以来基金仍保持平稳运行态势,上半年还调拨资金1240亿元,用于困难省份的养老金发放。中央划转1.68万亿元国有资本充实全国社保基金后,社保基金还有超过2.6万亿元的战略储备。 中国多年发展积累的制度和物质储备,是我们迎接未来人口结构变化的底气。中国将经历“边富边强边老”的进程,需要我们积极应对,将人口老龄化的挑战转化为推进经济发展、社会进步、人民幸福的正向因素。 据《人民日报海外版》、《成都商报》、《重庆晨报》
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