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2022/09/04 | |||||
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“黄河明珠”点燃高质量发展引擎
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张晓宁 |
高青黑牛正在享受按摩。资料照片 
天高水清的黄河滨城。资料照片 “黄河明珠”点燃高质量发展引擎 9月2日,国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见正式公布,提出在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前等指导思想。 同一天,淄博唯一一个沿黄县高青,高规格举办“五区建设”推进大会,表彰先进、发布推进方案、公布项目并发布先行项目名单、为顾问团队发放聘书……全面吹响“五区建设”的号角。 与两者在时间上的巧合相比,涵盖绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区的“五区建设”和走在全省前列、实现全国有位的目标,更能显露出这个传统农业县的不甘与雄心。 探索 喝啤酒、吃细粮、听音乐、享受按摩服务……在高青县唐坊镇,1500户农民用这样的方式,饲养着2.6万头黑牛。 “每头牛耳朵上都打上了二维码,养殖区24小时监控,可以随时检测牛的生长情况。”50岁的唐坊镇德胜村村民崔小军说,通过与山东纽澜地何牛食品有限公司签订合作协议,从黑牛育种、生态养殖、屠宰分割、精深加工,到智能交易市场、冷链物流、终端配送等全部环节都有了精准监控。纽澜地建设的国内首个全链路数字化农业产业中心,可让一块新鲜的雪花牛肉只需24小时就能从牧场到达消费者餐桌。 通过黑牛养殖,崔小军每年增收20万元,整个唐坊镇2021年黑牛养殖营业收入达到4.7亿元。镇上还联合纽澜地打造了一二三产业融合发展的“黑牛特色小镇”,32个村党支部领办合作社全部签订协议入园养殖,带动就业3500余人,形成一条从牧场到餐桌的数字化升级之路。“黑牛”给产业发展、群众致富带来了“犇”头。 在黑牛产业上的探索发展,是高青“五区建设”探索的一个缩影。 经济总量小、产业层次低、城乡融合度不足、城市活力吸引力不足、人口集聚能力弱,这是高青在很长一段时间内给人的印象。历届县委县政府带领全县上下围绕这些问题都付出了艰辛的努力,县域综合实力一年上一个台阶,但始终没有彻底改变传统农业县的面貌。 在探索与发展的道路上,高青从未停止。今年年初举行的党代会上,高青首次提出统筹抓好绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”。 半年多来,“五区建设”的探索在多个领域发力。在工业发展上,召开企业家大会、政企早餐会和邀请企业列席的县委常委会,启动园区体制机制改革,调整确定“一区三园”布局,部署开展“服务企业·伴企成长”行动等,不断向社会各界传递亮眼的营商环境名片；在新兴产业培育上,结合小清河复航工程,规划建设临港物流园区,打造成鲁北地区通江达海的物流集散地……无论是产业组织理念引领下的新型工业集群发展,“五化”体系引领下现代农业的做大做强,还是“黄河文化”引领下的文旅农旅融合发展,以及品质理念引领下的城市发展活力提升,都能看出“五区建设”的布局和张力。 高青在实践中认定,“五区建设”是高度契合中央及省市部署要求的承接载体,是破解现阶段发展矛盾问题的有力抓手,是推动高青加快实现突破跨越的科学指引,进一步优化顶层设计、具化目标任务,推动全县上下切实搞懂弄通“五区建设”是什么、干什么、怎么干,把思想和行动全面统一到“五区建设”大局中来,成为高青迫切需要解决的问题。 路径 2日的“五区建设”推进大会上,高青发布了“五区建设”推进方案、“五区建设”项目情况和先行项目名单。 在建设绿色发展先行区上,高青提出立足工业发展后发优势,聚力推动优势传统产业脱胎换骨、战略新兴产业集群成势,单位能耗持续降低,构建发展活力足、竞争能力强、特色鲜明的绿色生态产业体系。实施产业载体提升计划,强化园区产业承载的主阵地作用,推动经济开发区、化工产业园加快扩容发展,黄三角药谷产业园、数字经济产业园全面提升,构建支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化发展模式,以高端的功能配套吸引集聚资源要素,打造特色产业链群；聚焦纺织、酿造等优势传统产业,围绕延伸产业链条、改造传统工艺、提高产品价值,实施智慧化、数字化、生态化转型,推动传统产业提质升级,全面提高县域企业“亩均效益”；聚焦新医药、新材料、电子信息、先进装备制造“四强”产业,强化政策集成、金融赋能、沿链招引,加快新型工业集群发展。 要放大县城辐射带动作用,推动现代农业高质高效发展,推进美丽乡村建设,推动城市有机更新与乡村迭代升级,优化城镇发展框架,加快构建城乡融合一体化发展新格局。聚焦农业农村发展短板,发挥现代农业对乡村振兴的重要带动作用,大幅提高农村发展水平,缩小城乡差距。深化农村改革,激活农村要素资源,深入推进美丽乡村建设,改善农村面貌。 在双碳生活示范区方面,要抢抓“双碳”时代机遇,聚力能源供给、能源消费、固碳减碳三大领域,构建“十大双碳应用场景”,把减碳降碳理念融入各行各业、生产生活全链条、各环节,打造绿色生态新空间。突出抓好生态环境保护,全域打造黄河下游绿色生态功能区,推动生态环境持续向好。 优化民生保障没有休止符,建设品质民生引领区,要在教育优先发展、提升医疗健康水平、健全社会保障体系、营造和谐美好社会环境等方面,加快构建能级优、品质高、活力强、群众富的高品质民生服务体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 活力是创新创业的基础和前提,要充分发挥地理区位优势,主动承接周边大城市辐射带动,强化人文对接、产业互补、要素流通,提升对外开放度。持续优化人才环境、创新创业环境,让一切创造财富的资源充分涌流。把旅游产品供给作为优化城市形象、释放城市活力的重要抓手,打造近者悦、远者来的青春活力之城、现代时尚之城、开放包容之城。 雄心 有目标,才有努力的方向。接近7000字的“五区建设”推进方案,让人们看到了高青的雄心和抱负。 发展都是第一要务。高青要聚焦新型工业集群发展,围绕高端化、绿色化、现代化,使新型工业对县域经济的支撑作用明显增强,工业总量持续扩大,打造1个百亿级、3个50亿级产业集群。骨干企业做大做强,产值过50亿元企业达到5家以上。经济开发区争创国家生态工业示范园区。到2026年工业总产值突破600亿元。地区生产总值年均增长8%左右,经济总量进入全省前100名。 城乡融合发展是破解县域发展制约、突破发展瓶颈的有力抓手。要取得较大突破,人口城镇化率增幅明显高于全市平均水平。逐步打破城乡二元结构,构建城—镇—村良性互动的新型城镇化体系。现代农业走在全省前列,打造百亿级黑牛产业集群,争创国家级现代农业化示范区。深入推进农村改革,农业农村发展活力显著提升,城乡居民人均可支配收入差距不断缩小。 全社会生产生活绿色低碳转型成效明显,生态保护和环境治理成果更加牢固,减碳降碳取得明显成效。建设清洁低碳安全高效的能源体系,到2026年,非化石能源消费比重达到20%以上,高耗能行业能源利用效率达到国内先进水平,新型储能容量达到10万千瓦,推广全民参与的“碳普惠”机制,构建绿色低碳公共生活空间。 人民幸福指数显著提高,群众满意度持续保持全市第一、全省前列。居民收入增长高于经济增长速度,高品质公共服务体系加速构建,民生资源由“保基本”向“高品质”转变,产业发展对就业增收的支撑作用显著增强,民生福祉明显改善,文化软实力全面提升,品质民生建设水平达到全市一流水平,人民群众的满意度持续提高,全力打造普惠性高品质民生。 县域发展活力持续增强,对外开放水平不断提高,全面融入省会城市群经济圈等重大区域战略。文旅农旅业态更加丰富,城市能级和体验度明显提高,“高青印象”更加鲜明,对人口吸引力、集聚力大幅增强。创新创业蓬勃发展,资金、人才、科技等要素资源畅通流动,县域发展内生动力充分激发。 “‘五区建设’的五个发展概念是高质量发展五个方向,涵盖县域发展方方面面,是一个系统体系。在具体推进过程中,要注重‘五区同建’‘五区共建’。”高青县委书记刘学圣说,为此,高青制定了整体推进方案、三年行动计划,建立了“五区建设”项目库,把项目作为“五区”落地的重要载体,并坚持动态调整、随时扩充,让开工的、投产的、策划的、储备的各类项目循环滚动起来,现实体现“五区建设”的进度和成效。 每年印发“五区建设”年度责任清单,进一步细化时间表、路线图；不断推动党员干部思想大解放、作风大转变、能力大提升,切实加强“五区建设”的能力保障和作风保障；全面汇聚“五区建设”的工作合力和强大动力……“只要咬定青山不放松、一年接着一年干,我们一定能顺利完成‘五区建设’目标任务,一定能实现高青县突破跨越、加速崛起的华丽蜕变。”刘学圣说。 三年取得明显成效,五年实现重大突破,在黄河国家战略中走在全省前列、实现全国有位。高青,正朝着建设黄河下游腹地新城,打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐黄河明珠的宏伟蓝图和美好愿景大步前进。 大众日报淄博融媒体中心记者 张晓宁
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