张店区财政局创新模式减压增效
让社会资本赋能基础教育建设
淄博9月25日讯 为了更好地支持基础教育建设,张店区财政局力推PPP模式,引入社会资本,在为财政减压增效的同时,也为经济社会持续高质量发展打好坚实基础。
张店区位居淄博市中心城区,常住人口达79.58万人,根据国家相关要求,张店区教育提质扩容工程每年需兴建及改扩建5所左右义务教育阶段学校,才能满足人民群众对优质教育资源的需求。张店区科技苑中学和区实验中学南校区于2019年立项启动项目的规划建设工作。新建学校所需资金量巨大,若全部采用财政预算资金投入的方式,将远超出区财政承受能力,也有增加政府隐性债务的风险。经过模式创新和充分调研,张店区政府决策拟采用PPP模式(可行性缺口补助+使用者付费),将社会资本引入到公共基础设施建设领域,充分发挥政府的行政优势和社会资本方在资金、施工和公司运作管理等方面的优势,减少政府财政压力,提高项目供给效率和运营质量。
该项目总投资4.9亿元,建成后分别容纳2000名和1500名在校学生,2020年3月份完成财政部PPP库入库工作,同年6月份完成招标,10月份开工建设,2022年5月完成项目的全部建设任务和竣工验收工作,9月份学校正式招生运营。
张店区财政局扎实推进绩效控制,实施PPP项目绩效监控,对预计涨幅较快的原材料采取预付材料款,提前锁定价格的方式控制成本,审计单位提前介入工程审计等多项举措,确保建设成本不超概算。
同时,还采用“专业+预沟通”模式,尽快完成PPP项目入库。组织专业咨询机构和金融教育领域的专家就项目实施的方案进行沟通,确保了项目建设的合规性以及合理性。
全区多部门合作,成立工作专班。结合以往PPP项目经验,针对前期工作中的一系列用地和建设手续,根据项目本身特点,制定了专项的计划方案,快速完成项目的前期手续办理,为项目的建设打下良好的基础。
大众日报淄博融媒体中心记者 张培 通讯员 王科
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