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2022/09/27 | |||||
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安理会改革 有何玄机限
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有何玄机 限制一票否决权,被俄罗斯一票否决 这是世界难度最大的改革,没有之一。因为改革的对象,就是联合国安理会。在联合国,安理会是最核心部门,是唯一有权采取军事行动的联合国机构。可以说,位高权重,世界中枢。 二战结束已经70多年,联合国安理会已不符合当下的世界格局,需要一场大的变革。 但改革也是一场革命,触动利益比触及灵魂还难。谁都赞成改革,但怎么改,世界各国已吵得不可开交。 改革势在必行 安理会共有15个成员国,其中5个是常任理事国,中国、俄罗斯、美国、英国和法国,俗称“五常”。五常都是二战战胜国,构成了战后国际秩序的基础,享有一票否决权。 此外,还有10个非常任理事国。现在分别是:阿尔巴尼亚、阿联酋、爱尔兰、巴西、加纳、加蓬、肯尼亚、墨西哥、挪威、印度。 阿尔巴尼亚今年是第一次进入安理会。但还从没进过安理会的国家,世界上还有40多个。 平等吗?确实很不平等。比如,在安理会“五常”中,发达国家就有3个,那么多发展中国家,只有一个中国。甚至,美国最近都认定中国不算发展中国家了。 玄机一: 西方怎么想? 当然,最关键的,美国怎么想。美国想改,但必须按照美国的想法改。这次在联合国大会演讲,拜登就向安理会“开刀”:一是赞成扩大安理会席位,包括常任理事国和非常任理事国席位；二是限制“五常”的一票否决权。 美国自然有自己的小九九:一是扩大的对象,必须是他中意的国家；二是针对的是俄罗斯,乌克兰危机后,西方想将俄罗斯踢出安理会,想限制俄罗斯一票否决权,却被俄罗斯一票否决,西方也没办法。 扩大安理会,美国最中意哪些国家呢?排在最前面的,毫无疑问,是和美国同气连枝的日本和德国。 所以,有了美国的力挺,这次在联大,日本和德国也很积极拉票。德国自信满满,日本势在必得。德国总理朔尔茨明确表态:德国希望成为安理会常任理事国,“德国已准备好成为常任理事国——首先是成为2027年至2028年的非常任理事国,承担更大的责任”。日本首相岸田文雄在联合国发誓:要帮助安理会“实现改革”,从而“进一步努力振兴”联合国大会。怎么振兴?那就让日本当常任理事国。 就在9月23日,美国、日本、印度、澳大利亚这4个国家外长在联合国开了一次小会,会后发表的联合声明,继续鼓吹安理会改革,增加席位,还“要解决单方面颠覆国际和多边体系的企图,包括在联合国”。 这4个国家中,美国是头,日本和印度削尖脑袋想入常。至于澳大利亚,纯粹是打酱油的。 玄机二: 俄罗斯怎么想? 俄罗斯很清楚美国和西方的矛头所向。因此,一票否决权,这个没有商量。 但扩大安理会,这个可以有。反正顺水人情也是人情,俄罗斯最近就公开表示:支持印度和巴西成为常任理事国。 印度一直是俄罗斯的铁杆,虽然莫迪当面劝普京“现在不是战争年代”,但印度从没谴责制裁俄罗斯,这些话更多也是说给西方听的。 至于巴西,俄罗斯和巴西关系也不错。俄乌冲突前,巴西总统博索纳罗不顾西方反对,还特意去了莫斯科。普京也很客气,跟马克龙是长条桌,跟博索纳罗是小方桌。 谁跟我亲近,我支持谁。简单粗暴,但这就是国际政治。 至于德国和日本,答案也很清楚。德国你这样对付我,没门；日本你这样两面三刀,没戏。 玄机三: 第三世界怎么想? 德国自信满满,日本势在必得。印度觉得非我莫属,巴西认为必定有我。 从人口、从经济实力和影响力看,这些国家确实有潜力。所以,这4个国家干脆结成一伙,时不时开开会。核心的任务,就是相互推荐,你上我也上。 但关键是,这些国家也有自身障碍。 印度想成为常任理事国,你问问巴基斯坦同不同意?巴西想成为常任理事国,你看看阿根廷和墨西哥服不服? 至于德国和日本,战败国的梗就不说了,“五常”中发达国家已有三,难不成安理会真成富国俱乐部了? 非洲很不满,同样是世界一大洲,难道一个常任理事国都没有?中东和伊斯兰世界也愤怒,我也算世界一重要力量,常任理事国就没我的份? 那就拉票吧。在这方面,必须佩服印度的拉票能力。 除了拉美国的票外,印度刚刚又拉了亚非拉30多个国家签署联合声明,说:“我们重申,要使联合国适应当代世界的现实,必然需要对国际和平与安全的主要机构安理会进行紧急和全面的改革。” 当然,与美国不同,这份联合声明要求,扩大安理会,更好地代表发展中国家的愿望,包括非洲国家和岛屿国家。但非洲到底是南非还是尼日利亚?这肯定也是一个问题。中东,到底是沙特还是伊朗?也有很大纠结,估计埃及、土耳其还不干呢。 本报综合
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