为强化火灾事故调查职能作用,淄博市在征求意见的前提下出台了《淄博市火灾事故调查处理规定》(以下简称《规定》)。 发布会上,淄博市消防救援支队负责人介绍,《规定》明确了适用范围及调查权限；明确了调查组人员组成及工作职责；明确了火灾事故调查组调查取证范围；明确了火灾事故调查组调查取证重点及相关要求；明确了事故责任调查范围及事项；明确了事故责任追究、移送等相关事项；明确了火灾事故调查报告内容组成；明确了事故调查时限、报告批复时限、批复内容等相关要求；明确了评估工作组织开展、评估内容及后续处理等要求。
《规定》明确了市县级政府开展火灾事故调查工作的调查权限,并根据消防救援机构性质和“专业的人干专业的事”的工作实际,赋予了消防救援机构牵头组织火灾事故调查处理权责。解决了消防救援机构在推动政府组织调查时缺乏程序性、操作性规定的历史困境。
不适用《规定》的几种情况
本《规定》适用于本市行政区域内发生的造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故以及较大火灾事故的调查、责任处理和整改评估。火灾事故的调查处理权限按照以下要求进行:发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故,由事故发生地区县人民政府负责组织调查。发生较大火灾事故的,由市人民政府负责组织调查。市人民政府认为有必要时,可以提级调查。
同时,具有下列情形的,不适用于本《规定》:(一)因放火等故意行为危害公共安全的；(二)危险化学品在生产、储存、经营中发生火灾,以及因爆炸物品爆炸引发火灾的；(三)机动车在通行过程中,因车辆碰撞、刮擦、翻覆直接导致燃烧的；(四)铁路、港航、民航、军事设施、核电厂、矿井地下部分、国有林区等特殊管辖场所发生火灾的；(五)电力设施、设备因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的；(六)因燃气事故引发的；(七)法律、法规规定的其他情形。
火灾事故责任人或被量刑处理
《淄博市火灾事故调查处理规定》要求,对于《规定》适用范围内的火灾事故,政府要成立火灾事故调查组,火灾事故调查组的其中一项职责就是负责调查事故发生的管理原因,认定事故性质,对事故发生负有责任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行调查分析,并根据调查情况对发生火灾事故的单位、相关责任人分别提出刑事责任追究、行政处罚、联合惩戒等处罚、处理的初步建议；火灾事故调查中发现的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪等问题线索,移交纪检监察机关依规依纪依法处理。
对在火灾事故调查中发现涉嫌消防安全犯罪的,火灾事故调查组应当及时将案件移送书及材料清单、火灾事故调查报告、获取的涉案证据清单及其他有关涉案材料移交有管辖权的公安机关依法处理。
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