淄博1月17日讯 17日上午,淄博市人大常委会组织召开新闻发布会,就《淄博市全域公园城市建设管理条例》立法情况进行了说明。据介绍,作为国内规范全域公园城市建设管理的首部地方法规,淄博通过立法将全域公园城市界定为以新发展理念为统领,以公园形态为基底,生态生活生产空间有机融合,生态价值、人文价值、经济价值、美学价值等多元价值持续增值,全域一体化发展的现代化城市。
立法过程吸纳超百万条意见
从2022年4月,全域公园城市立法列为立法计划审议项目,到2022年12月23日,淄博市十六届人大常委会第八次会议表决通过《淄博市全域公园城市建设管理条例》(下称《条例》),这部法规保障公众全过程参与,其中根据反馈的13万份调查问卷、超百万条意见及立法论证会、听证会意见,参考委托专家编纂的公园城市理论综述、建管实践综述、立法实践综述相关内容,吸收借鉴国内外先进经验,进行了多次集中研究修改。
《条例》将全域公园城市界定为以新发展理念为统领,以公园形态为基底,生态生活生产空间有机融合,生态价值、人文价值、经济价值、美学价值等多元价值持续增值,全域一体化发展的现代化城市。明确把以人民为中心的发展思想、绿水青山就是金山银山的理念作为基本原则,坚持产城融合、彰显特色,坚持建管并重、统筹推进,构建政府主导、市场推进、社会参与的全域公园城市建设管理格局。
突出地域文化特色
《条例》规定突出淄博市组群式城市和地域文化特色,着力构建“一心、两环、三带、四片区”的全域公园城市空间格局。一心,是指聚焦以张店区为核心的主城区,着力打造城园一体、现代时尚的城市形态。两环,是指围绕以张店区为核心的主城区,打造内、外两条环形绿带。三带,是指依托孝妇河、淄河、东猪龙河,着力打造串联山、水、城的三条生态风光带。四片区,是指聚焦独具特色的地形地貌和城市文化,着力打造南部山地生态片区、北部水域生态片区、东部齐文化片区、西部鲁商文化片区。
《条例》突出强调地域化特质,坚持突出城市个性和时代特色,构建具有淄博辨识度的城市意象,形成错落有致、统一协调的天际线变化和富有特色的建筑风格。有序推进城市更新,打造具有地域特色、时代风貌的城市地标,保留街区肌理和风貌,营建各具特色的公园式社区。突出构建生物多样性保护网络,优化生物多样性保护空间格局,实现人与自然和谐共生。
规范了全域公园城市建设
实践路径
《条例》通过编制全域公园城市建设规划、制定建设标准和实施导则、推行城市设计、项目设计,全面规划和引领全域公园城市建设。以公园绿地、生态廊道、森林植被、生态水系建设和街区、社区、乡村提质、构建绿色交通体系、发展绿色低碳产业为重点,以项目建设为支撑,坚持全域一体设计、分步实施、高品质建设,塑造园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐的全域公园城市。推广绿色建筑、培育低碳消费、引导低碳出行,倡导绿色简约、文明健康的城市生活风尚,共同呵护天蓝地绿水清的美好家园。提高城市基础设施承载能力,健全风险防控机制,运用大数据、人工智能等先进技术提升城市运行管理、决策辅助、应急处置能力,推动建设智慧安全韧性的全域公园城市。《条例》还强化了人才、资金、土地、政策、制度等要素保障,为全域公园城市建设增添源源不断的后劲。
同时,把新发展理念贯穿于全域公园城市发展始终,顺应城市发展规律,推动产业与生态环境相融发展,为公园城市可持续发展提供鲜活样本。《条例》明确全域公园城市应当引导构建绿色生产方式、建设绿色低碳产业体系、鼓励绿色技术创新、促进生态资源价值转化,推动城市发展向绿色化转型,为淄博可持续、高质量发展培育新动能、注入新活力、塑造新优势,打造城市持续发展新增长极。围绕公园城市绿色空间营造生活、消费、创新等多元场景,引入市场主体参与运营管理,以运营收益反馈绿色生态建设管理投资。
目前,《条例》经省人大常委会审查批准,将于2023年4月1日起施行。
大众日报淄博融媒体中心记者 任灵芝 见习记者 吴昊成 通讯员 张灿
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