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2023/02/15 | |||||
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拼县域经济,淄博如何赢得未来?
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孙良栋 |
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如果说这是一场盛大展示,那么2月8日至10日,淄博举行的县域高质量发展重大项目推进会,则是各区县的分别亮相。短短3天时间,与会同志实地观摩了总投资618亿元的40个重大项目,涵盖基础设施、社会民生和产业发展各领域。 随着重大项目的推进,各区县新一年的考卷就此徐徐展开。淄博如何作答县域经济这张考卷,才能以高分实现县域经济高质量发展? 加快形成“金字塔”型企业梯队,成为区域经济发展的核心动力—— 抓牢“基础分” 在淄博,不乏实力强劲又颇具特色的县城,它们有的产业基础雄厚,有的自然资源丰富,有的风光旖旎。 以“身怀绝技”的临淄区和高青县为例,经过多年的耕耘发展,它们已经将县域经济发展的“基础分”牢牢攥在自己手中。 就“化工老大哥”临淄而言,除了老生常谈的端牢“化工饭碗”,临淄营业收入过百亿元企业达6家,中国民营企业500强有3家企业。仅去年新增市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业52家,上市后备企业达40家。这些企业在各自行业细分领域勇冠全国,它们承压能力更强,托举经济的“手”更厚实,构筑起了临淄经济高质量增长的基本盘。 去年,齐翔腾达共有以环氧丙烷、丙烷脱氢、甲乙酮、顺酐为代表的10大项目全面投产,随着系列项目建成,甲乙酮年产量达到34万吨,全球市场占有率达到60%以上,顺酐产量达到40万吨,全球市场占有率达到40%以上；项目建成后企业已成为国内第一家生产70%浓度双氧水的企业,也是国内唯一一家自主生产双氧水和环氧丙烷的企业。随着天辰齐翔尼龙新材料、齐翔腾达环氧丙烷等27个市重大项目建成投产,临淄竣工项目更是新增产值260亿元、占全市30%。 实力不止如此,除了头部明星企业的“大动作”,临淄还新增市场主体10352户,“四上”企业发展到900家。 综上,临淄在2022年以第4名的成绩入选全省工业十强县,位列全国综合实力百强区第54位、工业百强区第60位。 以大企业、大集团为引领、单项冠军和“专精特新”企业为骨干、中小微企业为基础,淄博正在加快形成“金字塔”型企业梯队,成为区域经济发展的核心动力。 如果我们再看A股市场,就会发现,能走到资本市场的“县城企业”寥寥可数,全国近2000个县城,只有17.8%,也就是356个县城拥有A股上市公司,而这其中就包括2021年为淄博各区县补齐了最后一块拼图的高青,从而实现了上市公司县域全覆盖。 相比于前几年互联网、人工智能、集成电路等产业风口,如今的新能源、新材料和农业科技等风口,地理分布更分散,更在乎原材料和用地用工成本,像“黄河明珠”高青这样的县城优势凸显,迎来了“野百合的春天”。 去年,高青全年实施重大工业项目32个、重点技改项目43个,上市公司隆华新材36万吨高性能聚醚多元醇、赫达4.1万吨纤维素醚等14个重点项目建成投产,技改项目投资同比增长12%。新增规模以上工业企业20家,产值增速超过20%的企业达到42家。 与此同时,高知名度、高美誉度、强影响力的高青黑牛持续释放异彩,饲养量达到9.3万头,济南高青黑牛旗舰店落地推进,全产业链产值达到62.8亿元。而黑里寨镇成功争创粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地,得益乳业奶业循环基地入选2022全国智慧农业典型案例等等成果,更是让高青农业驶入发展快车道。 这样的特色强县(区)放眼全国也足够耀眼,由此,淄博县域新兴动能培育正在加快成长和形成。 城市更新添魅力、政策暖心聚人才、新动能注入促发展—— 攻克“难题分” 今年迎来毕业季的高洋,趁着寒假参加了一场在高青举行的“春风行动”招聘会,无意间发现老家居然有了上市公司,很是吃惊。学化工专业的她,已经萌生了回乡就业的念头。 随着基础设施日益完善和交通方式变革,县城与大城市的边界正变得越来越模糊。当竞争越来越激烈的大城市迎面撞上日益完善的县城,县城对年轻人的吸引力正在逐步增强,县城“小又老”的难题正在被破解。 近年来,像高洋这样愿意回淄博就业的大学生越来越多。行走在淄博主城区的大街小巷,你会发现,城市正在越来越“年轻”。 得益于近几年的更新焕新,淄博主城区张店区更具魅力。“中国最美书店”钟书阁相继落户,淄博新世界商业街一期完成改造,老新华1948文创园、西五路带状公园向市民开放,唐库文创园、水晶街成为新的城市活力IP,入选山东省青年发展友好型城市建设县域试点……中心城区潮流时尚、魅力无限。 城市富有魅力,政策则透着暖意。去年:张店区积极落实“人才金政50条”,兑现人才奖补资金1.3亿元,发放创业贷款2.2亿元,37名首席技师、青年专家入选区级产业人才引进目标库和人才培养库；培育引进省级以上高层次人才13名、大专及以上毕业生1万余人。 年轻人带来了朝气,也给淄博加速构筑先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系带来蓬勃活力。去年,张店数字经济核心产业营收突破50亿元,转型发展也在加力提速。商务楼宇拔地而起、鳞次栉比,不断刷新着城市的天际线,年轻人在其中熙熙攘攘,造就了淄博科创基金港管理资金规模达到1128亿元,实缴到位资金251亿元,获评山东省现代服务业集聚示范区；造就了区域企业总部、税收过亿元楼宇分别达到23家、5座,总部企业营收超过200亿元；造就了卓创资讯成功登陆创业板,兴业银行淄博张店支行成功落户,国开产业投资基金新设6只子基金,区城市经营开发有限公司顺利通过AA信用评级,区国有资产运营公司资产规模超过300亿元。 产业“小又老”怎么办?在绿水青山间,博山区正狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和特色产业园区建设,一股股产业发展新动能的注入,让工业老城再现朝气。 去年,博山全面推进工业互联网应用,培育工业互联网应用示范企业4家,带动50家企业数字化、智能化改造；不断加大招商引资力度,新引进亿元以上重大产业项目34个,持续为产业发展注入新鲜血液。博山还不断抢抓新能源产业发展历史机遇,爱德曼氢燃料分布式发电设备投产,数字经济综合服务研发中心及产城融合项目建成投用等等,博山让“四新”经济增加值占GDP比重达36.1%。而颜神古镇正式开园,红叶柿岩颜神里建成开放,环鲁山旅游民宿集聚区入选首批山东省旅游民宿集聚区……博山的县域经济在文旅赛道上让省内其他区县望尘莫及。 虽然北上广深总是占据新闻头条,但全国有一半人口居住在县域。山东县域经济已经到了中流击水阶段,必是“共同富裕”梦想中的一块巨大砖瓦。 拓展服务高质量发展新路径, 努力打造全省全国最优营商环境—— 赢得“卷面分” 网上曾有人说,“就算是捡破烂也要去一二线城市”,因为小县城就几条街,捡垃圾的天花板也很低,而在大城市垃圾里面的“遗珠”一天也捡不完,还可以搞分工合作,发展垃圾分拣、垃圾回收处理等生意。 不过,在我们朴素的感情中,还是希望家乡发展越来越好。虽然县域一直不在话题的中心,每次出现也几乎逃不开“落后”“土嗨”的刻板印象。但也是县域,一直默默支撑着中国工业的脊梁,同时,孕育着中国经济转型升级的星星之火。 如何让这些星星之火不被大风吹灭,进而形成燎原之势? 答案是优越的营商环境。 营商环境是一个地方思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和经济活跃程度的综合体现,是推动高质量发展的关键所在。 营商环境这份“城市卷面”,淄博以前所未有的姿态加以打造。近年来,淄博市深入实施优化营商环境“一号改革工程”,以系统集成改革之力,拓展服务高质量发展新路径,努力打造全省全国最优的营商环境。去年,淄博市推出了一批走在全国、全省前列的改革创新成果:信用审批“承诺即入”改革经验,被国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》刊发；施工许可“一证化”、企业歇业“一件事”、分阶段施工许可、分阶段联合验收、项目审批“前延”服务、助力企业复工复产等经验做法被《全国优化营商环境简报》刊发,向全国推广…… 良好营商环境为企业家吃下“定心丸”。山东吉利新能源商用车有限公司副总经理谢春阳说,淄博是全国全省重要的工业城市,汽车产业、人才、技术等方面基础厚实,产业配套能力强、服务水平高。感受最深的是各级各部门秉承“店小二”“亲情化”的服务理念,以超常规的思路、举措在营商环境上跑出了改革“加速度”,让企业真实受益。 与此同时,从去年下半年开始,淄博对县域经济给予了超出以往的关注。去年8月3日,淄博市委常委会(扩大)会议暨2022年第三次区县工作点评会上明确提出实施“百强争先晋位、百强冲刺入围”行动。 今年1月17日,山东省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施的通知》,预计到2025年底,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果。1月30日,淄博通过了《关于统筹推动和大力发展区县域经济的意见》,强调要充分认识统筹推动和大力发展区县域经济的重要意义,坚持利益共谋、风险共防,精准把握工作重点,建立强有力的推进机制,推动区县域经济高质量跨越式发展。 不久前,临淄“新春第一会”描述了具体的目标:2023年,力争GDP突破950亿元,同比增长5%；规模以上工业产值达到3000亿元,同比增长8%；固定资产投资达到288.8亿元,同比增长10%；区域综合实力持续保持全市第一……“950亿元”的目标,是临淄承压稳进的目标,而今年随着省市疫情政策的优化和重大产业项目建设的大力推进,实现“千亿”于临淄而言并不是难事。 领雁破长风,百鸟竞云空。淄博确立的“三提三争”实施方案提出,到2025年,在全省县级行政区域经济综合实力排名中,张店区(含高新区、经济开发区)力争进入前10名,临淄区力争进入前20名,桓台县力争进入前30名,淄川区力争进入前45名,沂源县力争进入前80名,博山区、周村区、高青县力争进入前100名；高新区在国家高新区综合排名中力争进入前30名；经济开发区在全省开发区综合排名中力争进入前50名。 春暖花开,全国都在奋力拼经济,除了大城市的主战场,县城亦有自己的战场和使命,充分挖掘县域发展潜力,释放县域强大发展动能,县域经济高质量发展,淄博可成。 大众日报淄博融媒体中心记者 孙良栋
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