6月28日,淄博市政府新闻办公室组织召开“聚力提效争先 推动高质量发展”主题系列新闻发布会第三场。淄博市公共资源交易中心党组书记、主任刘超军介绍说,淄博市公共资源交易由分散走向集中,由线下走向线上,资源要素有序流动,有效市场和有为政府有机结合。同时,逐步建立了服务、管理与监督职能相互分离的体制机制,各部门既各司其职,又相互配合,促进公共资源公开公平公正交易,降低了权力寻租空间和廉政风险。淄博市招标采购领域逐步规范,质疑投诉率由前几年的约5‰逐步下降至不足1‰。
服务经济社会发展情况
推动应进必进,提高了资源配置的效率效益。市公共资源交易平台已覆盖工程建设项目招投标、政府采购、自然资源交易、国有产权交易和医疗器械采购、国有企业采购等领域,基本实现了“应进必进”。其中,多个项目获得中国建筑工程最高奖项“鲁班奖”。2015年以来,交易平台累计完成交易3.4万余个,交易额5100余亿元,为政府节约资金233.54亿元,增收30.95亿元。
聚焦利企便民,降低了企业制度性交易成本。在省内率先建成市县一体化交易平台,实现制度统一、规则统一、流程统一；不断深化网上开标、远程异地评标等方式应用,每年为投标企业节省招标文件工本费、纸质标书印刷费、交通住宿费等3000余万元；推行数字证书免费办、“一地注册、全省通识”,交易流程串联变并联,项目属地交易、就近办理,试点推行评标专家就近抽取,实现数据“多跑路”、企业“少跑腿”。
持续改革创新,助力了营商环境的持续优化。加大创新力度,推进招标计划提前发布、合同签订变更网上办理、政府采购支持中小企业等措施落地落实；作为唯一地级市,入选全国首批13个招投标领域数字证书跨区域兼容互认试点；交易服务标准化项目获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点,与河南省、成都市一起成为全国公共资源交易领域3个试点。开展标准化建设,就是要发挥标准化在公共资源交易领域的基础性、规范性、引领性作用,以国家试点为载体,实现平台建设标准化、交易流程标准化、服务内容标准化和服务质量标准化,提升交易效率,保障阳光交易。
助力乡村振兴,打通了服务基层最后一公里。去年以来,交易中心持续推动公共资源交易服务向基层延伸,在全省率先建成全域覆盖、市县镇村四级联动的农村产权交易体系,推动集体土地流转、大宗物资采购等14类农村产权进场交易。累计完成交易数473宗,涵盖土地流转、集体资产转让招租、农村工程、集体物资采购等类型,交易额1.79亿元,为村集体节约资金533万元,增收382万元。
未来推进更多创新工作
交易中心结合省、市工作要求,未来重点做好以下几个方面工作。
拓展平台覆盖范围。深化公共资源交易平台整合共享,将平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源,加强与相关行政监督部门沟通协调,推动适合以市场化方式配置并具备交易条件的水权、金融企业国有资产、无形资产、排污权、技术成果、文化产权、执纪执法部门收缴涉案物品处置、非必须招标的工程项目等进入平台交易。
推进平台数字化转型。创新数字见证、智慧档案、数据分析、掌上办等数字化应用场景,在服务决策、规范交易、助企纾困等方面发挥更大作用。融入省沿黄九市公共资源交易一体化发展格局,发挥服务标准化、数字证书跨区域互认等优势,围绕远程异地评标、数据利用等工作,深化区域合作,加快建成制度成本最低、服务效率最高、市场环境最优的公共资源交易平台。
激发农村产权市场活力。发挥全域覆盖、四级联动的农村产权交易体系优势,加快推动服务站点“全覆盖”和交易项目“应进必进”,进一步畅通城乡要素流动。发挥农村产权交易平台信息优势,扩大平台“特色农产”“惠农金融”、法律咨询、资产评估等服务范围。
优化招投标领域营商环境。推进招标人信用承诺制和“评定分离”交易方式,压实招标人主体责任。拓展交易平台功能,广泛开展市域内“多点分散”评标,常态化开展远程异地评标。配合行政监管部门强化监管,推动“一标一评”应用范围持续扩大,健全不良行为发现、转办、处理闭环机制。
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