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2023/07/14 | |||||
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北约峰会闭幕 持续拱火受到广泛批评
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“北约亚太化”企图遭部分成员国反对 新华社维尔纽斯7月12日电 为期两天的北约维尔纽斯峰会12日闭幕。峰会期间,北约坚持扩大并承诺向乌克兰提供全方位援助,还与4个亚太国家领导人会晤,试图在亚太地区挑起阵营对抗,既引发成员国内部分歧,也遭到国际社会广泛批评。 在峰会第二天,北约成员国领导人与日本、韩国、澳大利亚和新西兰4个亚太地区国家的领导人举行会晤。这是继去年马德里峰会后,北约第二次邀请日韩澳新4国领导人参会。随后,北约又召开了首届北约-乌克兰理事会会议,乌克兰总统泽连斯基出席。在会前的记者招待会上,泽连斯基再次表达对乌克兰没有获得北约入约邀请的不满。 北约秘书长斯托尔滕贝格在峰会结束后表示,北约在过去两天里做出许多重要决定,以更加适应未来。他说,北约制定了冷战后最强有力的防御计划,并加强对国防投资的承诺。此外,还成立了北约-乌克兰理事会,并通过对乌多年期援助计划。 斯托尔滕贝格说,北约还将通过“量身定制的”伙伴关系计划加强与亚太4国关系,包括海事安全、新技术、网络、气候变化等方面。 峰会结束前,七国集团和欧盟领导人发表联合声明,承诺为乌克兰提供长期安全保障,包括提供海陆空现代军事装备、训练乌军、情报共享和网络防御援助等。乌克兰将承诺实施改革,包括司法和经济改革以及提高透明度等。 北约在乌克兰问题上的持续拱火遭到俄罗斯的警告。俄安全会议副主席梅德韦杰夫11日晚表示,北约增加对乌克兰的军事援助,将使第三次世界大战越来越近。此外,在北约峰会召开之前,英国和法国等多个欧洲国家爆发了反对北约的示威活动。 “北约亚太化”的企图遭到部分成员国反对。据报道,由于法国等国反对,北约在日本设立联络处的提议未获通过。法国总统马克龙在峰会后的记者会上明确表示,北约是北大西洋组织,而日本不在北大西洋。 ■ 延伸阅读 乌克兰从峰会上得到“大礼”还是“空头支票”? “泽连斯基总统,您对在北约的收获满意吗?您昨天很沮丧。现在满意吗?”北约维尔纽斯峰会期间,有记者直言不讳地向乌克兰总统泽连斯基提问。 “我从(北约)领导人那里收获了团结和安全保障,我认为这场峰会很成功。”泽连斯基答道。 然而,事实上,作为受邀参会的特别嘉宾,泽连斯基前一天还在因为北约没有展现出邀请乌克兰加入的诚意,而大呼“荒谬”。 是什么让他的态度出现180度大转弯?这趟“北约峰会行”过后,乌克兰又得到了什么?中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘对此展开解读。 愿望、失望、希望 与一年前视频参会不同,乌克兰总统泽连斯基这次亲自前往立陶宛维尔纽斯的北约峰会现场。 出发前,他在社交媒体上发文表明态度:“北约东翼的安全现实取决于乌克兰。当我们申请加入北约时,我们是坦诚的:乌克兰事实上已经成为北约的一部分。” 泽连斯基进一步说:“我们的武器是(北约)联盟的武器。我们的价值观和联盟所信奉的一样。我们的防卫是实现欧洲统一、自由与和平的基础。”并喊话北约“必须确认这一点”。 言下之意,乌克兰与北约命运相连,是时候加入了。 但还没有到维尔纽斯的峰会现场,泽连斯基的态度就发生了变化。 “(北约)正在没有乌克兰参加的情况下讨论某些措辞……(北约)似乎既不准备邀请乌克兰加入北约,也不准备让其成为该联盟的成员。”泽连斯基社交媒体上大呼“荒谬”,并称要在峰会上“公开讨论”乌克兰“入约”问题。 乌克兰媒体UNIAN通讯社甚至发出“灵魂一问”:“我们不明白,泽连斯基是不是不该去(北约峰会)?” 即便如此,泽连斯基还是如约抵达立陶宛。 就泽连斯基的行程,张弘指出,这其中有两个原因: 一、向北约寻求军援、经济援助等对乌克兰来说相当重要。 二、乌克兰希望巩固美国以及北约对自己外交上的支持。 “所谓的矛盾,都是一些外交上的技巧,乌克兰与北约、与美国之间的关系,仍然是一种索要者与给予者的关系,主动权在美国。乌克兰可以做一些外交上的动作,但在核心问题上,仍然严重依赖北约和美国,(泽连斯基)没有别的选择。”张弘解读称。 三件“礼物”和三重矛盾 在立陶宛,泽连斯基行程紧凑,先与德国、加拿大、英国、澳大利亚、荷兰等多国领导人会面,随后参加首届“北约-乌克兰理事会”,还得到了与美国总统拜登“一对一”交流的机会。 北约峰会期间,与会国们向乌克兰送上三件“大礼”:军援、安全保障、“入约”简化程序”。 看上去,北约成员国们很慷慨。但事实上,这一切背后有不少门道。 首先,各国给乌克兰的军援看似是“大手笔”,加拿大的装甲车、德国的“爱国者”导弹、法国的“风暴阴影”远程导弹……但实际上,祭出这些武器,是为了进一步围堵、消耗俄罗斯。能给乌克兰多少,还要看北约和俄罗斯的关系。 “北约在不断试探和突破俄罗斯的战略红线,比如(向乌)提供更多先进武器。但北约还是有一个原则,就是尽量避免直接下场。”张弘说。 第二,峰会期间,北约向乌克兰提出给予其安全保障,并召开了第一届“北约-乌克兰理事会”。德国防长还建议称,在这一理事会框架下,乌克兰应获得与北约国家“平等的地位”。 然而,北约的“小算盘”可没那么简单。 张弘认为,这一理事会的成立,意味着北约与乌克兰之间的合作水平再上一个新台阶。“它实际上赋予了乌克兰深度参与北约内部事务的权利。除了第五条集体安全承诺以外,乌克兰实际上获得了北约成员国的待遇,这是对乌克兰在军事和安全上莫大的支持。” 但同时,他指出,与此前寻求平等伙伴关系的“北约-俄罗斯理事会”不同,在“北约-乌克兰理事会”框架下,乌克兰将融入到美国所主导的国际安全体系之中,更像是成为美国的“小弟”。 第三,北约各国在峰会公报中提出,同意取消对乌克兰的“成员国行动计划”要求,也就是简化乌克兰“入约”流程。 张弘分析称,乌克兰看似只要争取各成员国支持就可以加入北约,但这种“两步并作一步走”的计划,并不像听上去那么美妙。美国总统拜登甚至放话,如果此时乌克兰加入,就意味着北约“与俄罗斯开战了”。 一个愿景和一种政策 此次北约峰会期间,泽连斯基和拜登的会晤,吸引了外媒关注。会晤开始前,现场有记者向泽连斯基提问,“您打算在战争结束后多久加入北约?” 此时,坐在一旁的拜登迅速回答称,“1小时20分钟,你们这个问题很有远见。” 俄新社在报道这一小插曲时表示,拜登开着玩笑,替泽连斯基回答了问题。 与拜登的会面,似乎又让乌克兰看到了希望。 峰会结束后,泽连斯基表达了对北约的感激,并在社交媒体上写道,“我们带着一个好结果回家……重要的是,在这两天的峰会期间,我们放下了对乌克兰是否会加入北约的疑虑。会的!这在北约中是第一次,所有成员国都同意这一点,而且绝大多数国家都在积极推动乌克兰加入。” 然而,分析指出,没有主导北约的美国同意,乌克兰“入约”的梦想很难实现。“(乌克兰)加入北约的问题,仍然是一个愿景,而不是一种切实可操作的机会。”张弘说。 他表示,“美国、德国等在这个问题上不愿意做明确的承诺,说明了俄乌问题是美国全球战略的一部分,但不是全部。美国为了维持与俄罗斯的战略稳定,德国为了维持欧洲的安全,都会在这个问题上有所保留。” 张弘还分析称,“维尔纽斯峰会是北约复苏过程中,一次重要的峰会。北约将扩大与乌合作,扩大在乌危机中的投入,并在风险可控的前提下,最大限度地支持乌克兰。” 他强调,北约国家的这些援助,“都是‘切香肠’式、‘温水煮青蛙’式的对俄罗斯的遏制和消耗。” 那么这场峰会后,俄乌局势究竟将如何发展?张弘分析称,“还有很大不确定性”,而北约对乌克兰的支持,将成为一种“机制化、长期化”的政策。 本报综合 乌克兰总统泽连斯基与北约秘书长斯托尔滕贝格(左) 资料照片
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