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2023/09/24 | |||||
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远程视频在公证服务中的应用与发展
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许春晓 |
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远程视频公证是改变传统单一的公证办证模式,运用现代化网络技术手段,建设互联网办证平台,依托人脸识别、远程视频、电子签名、区块链等互联网技术,通过公证人员在网络上向当事人询问、当事人陈述的方式,公证处将远程视频办证全过程通过录音、录像手段保存证据,并采用相关的技术手段保存视频的一种办证方式。这种办证方式可以实现线上预约、申请、受理、审核、远程视频、电子签名、实时存证、缴费、发证等功能,为公众提供“零接触、全方位、一站式”的公证服务。 一、就目前来说我省开发与拓展远程视频方式在公证服务中的运用已刻不容缓。 (一)从现实层面来讲:随着世界化的发展,出国的华人越来越多,海外侨胞的公证需求增大,然而运用传统办证方式,当事人付出的时间、金钱成本太大。其次,网络行为已经遍布我们国家每个角落,公证服务如果跟不上时代的脚步就会停滞不前甚至在某些领域被淘汰。 (二)从政策层面上来讲: 2015年7月,国务院发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出要以互联网为载体,创新网络化公共服务,让公共服务更加多元化,线上线下服务方式结合更加紧密等要求。2020年3月,司法部发布的《关于加强公证行业党的领导、优化公证法律服务的意见》中提出公证机构要创新优化公证服务方式方法,不断深入推进“互联网+公证”服务,开通线上办证平台,提升公证服务能力等要求。 (三)从法律层面上来讲: 关于远程视频办证的电子签名的适用。根据《电子签名法》的规定电子签名人在签署可靠的电子签名后,与其手写签名或盖章具有同等的法律效力。 《民事诉讼法》第6条规定,证据包括当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。其中视听资料是采用现代化技术手段,将可以重现案件原始声响、形象的录音录像资料和储存于电子计算机的有关资料及其他科技设备提供的信息,用来作为证明案件真实情况的资料。 《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》第十一条规定,当事人提交的电子数据,通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证,能够证明其真实性的,互联网法院应当确认。 (四)从实践层面上来讲: 2017年全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立,2018年北京互联网法院、广州互联网法院设立。疫情后各地法院纷纷展开在线立案申请、在线开庭。互联网法院的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判全流程在线,诉讼参与人的任何步骤即时连续记录留痕,当事人零在途时间完成诉讼。 公证行业内,福建、浙江等地因海外侨胞较多,较早就开拓了远程视频公证方式。 二、远程视频公证目前面临的主要问题有两个,一个是身份真实问题、另一个是意思自由问题。 远程视频办证对于身份的审查依赖于远距离传输的图像,视频的清晰度、流畅度以及是否运用了面部特征修饰手段甚至换脸软件,都会影响公证员的判断。 虽然远程视频办证方式对于冒名、制造威胁环境、被迫或可以隐瞒等行为有了许多新技术、新工具,但是这些问题可以通过综合的合理手段来弥补。例如,针对远程视频办证过程中存在的身份审查问题,我们可以借鉴政商事务线上开户、转账、投资、理财等相对成熟的网上办事的服务系统的经验。对于关系到个人财产安全以及其他重要事项,在初次办理时,线下当面审查身份的原则可以借鉴。目前远程视频身份验证技术已成熟。互联网办证平台可通过“证件核验”“人脸识别”“电子签名CA认证”“大数据分析”等技术实现对被取证对象的身份识别,确保当事人身份真实。公证员还可以通过相关问题询问、国内亲属确认等方式加强对于身份的确认以及对安全环境的初步判断。 对于当事人的意思表示的真实性,依托互联网技术平台,公证员与当事人可以连入平台的视频会议室进行“面对面”交流,视频过程自动全程录音录像。在办证过程中公证员及当事人的操作痕迹都会被作为电子证据保存,加上区块链技术的加持,这些电子数据不会被篡改和删除。采用360度可视办证软件可以进一步加强公证员对于申请人所处环境的安全性进行进一步的判断。 三、虽然远程视频公证与传统公证办理过程中有一定的困难需要解决,但是也给公证行业带来了新的发展方向与优势。 除了放弃继承权声明书的公证,像委托书公证、涉外证书执照类公证、声明书公证、保证书公证、电子证据保管等业务都可以积极尝试拓展办理。类似上海市东方公证处与法院连通视频通讯对证人作证的过程进行了公证,杭州市国立公证处自主研发的存证平台可以为电子证据提供保管和时间戳的公证服务。按照《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》当事人提交的电子数据符合相应的条件或者通过电子取证存证平台认证就可以得到认可。 四、开展与发展远程视频公证业务是非常有必要的,山东省内也有多家公证处目前也开展了相关业务。但是单丝不成线、独木不成林,由单个的公证处独立自主的进行公证信息化产品研发不仅耗资颇多,而且定制开发的软件还具有普适性缺乏；软件的稳定性、安全性不高、效率低下；运维成本高；软件水平参差不齐等缺点,既会造成巨大的资源浪费,也会导致大家各行其是、一盘散沙的局面,不利于主管部门的监管。所以建议建立全省的公证视频办证平台,充分发挥行业组织机构的领导职能,调动行业现有的信息化人才、经验以及各种软硬件资源,整合区域化、个体化的公证信息平台,形成发展合力,推动“公证一体化”平台建设。 建立全省的统一的互联网平台不仅能够适应新时期对公证工作不断升级的需求,也能达到优化公证服务流程,实现高效、便民服务目标,同时还能信息资源互通与协同共享,达到对案件风险的有效预警、降低公证执业风险。通过平台的无缝衔接,建立完善的公证公共信息大数据中心,建立综合性公证服务平台,让当事人通过信息采集、大数据利用和人工智能,实现更加智能、便捷、高效的“刷脸办证”。 淄博市鲁中公证处 许春晓
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