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2023/09/25 | |||||
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关于丧葬费、抚恤金领取事宜的思考
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经常有当事人到公证处要求办理丧葬费、抚恤金继承公证事宜,并告知是有关部门要求来办理公证的,公证员接待后一般会告知当事人丧葬费、抚恤金不属于被继承人的遗产,不能办理继承公证。丧葬费、抚恤金打入死亡人的社会保障卡后,如果死亡人的近亲属不知道银行卡提取密码是无法将丧葬费、抚恤金提取出来的,银行会要求死亡人的近亲属办理公证后才能提取出来。 因为丧葬费、抚恤金的发放涉及人社部门、死亡人生前单位及银行多个部门,公证员接待后经过查询、翻阅各种资料及相关规定,最后确定以协议的方式出具公证,并与银行沟通,告知银行丧葬费、抚恤金不属于死亡人的遗产,无法出具继承公证书,办理要以协议的方式出具公证书,死亡人的近亲属一起到公证处签订一份《协议书》,约定上述款项的分配情况。通过与银行的沟通,当事人使用这份协议公证书顺利地领到了丧葬费、抚恤金。 一、什么是丧葬费、抚恤金? 丧葬费应用于办理丧葬事宜,是对死者近亲属处理死者丧葬事务时产生的相关费用,是对死者亲属处理丧葬事务的一种经济帮助,用于解决死者家属在殡葬花销时所遇到的实际困难。抚恤金是国家机关、企事业单位、集体经济组织对职工死亡后按照有关规定给予其家属或其生前被抚养人的精神抚慰和经济补偿。 《民法典》第一千一百二十二条规定:遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。丧葬费、抚恤金不是死者的遗产,它是国家对死者亲属物质上的补助和精神上的宽慰,是发放给亲属的。 二、死亡抚恤金分配的法律规定 《民法典》第二百九十八条规定,按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。死亡抚恤金属于死者特定家属的共有财产,具体分割时,可由死者协家属商解决,如果实在协商不成,可以向法院起诉。法院一般参照遗产分配原则处理,按照均等分割原则处理抚恤金,但同时还会综合考虑各分配对象对死者所尽扶养或赡养义务、生活能力、经济状况等客观情况,以确保死亡抚恤金的分配更加公平、合理、公正,且不违背抚恤金发放的目的和初衷。家属这里指的就是死亡人的近亲属,根据我们《民法典》的相关规定,近亲属包括死亡人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。抚恤金虽然不属于遗产,但在处理时会按照遗产继承人顺序进行分配,第一顺序是配偶、父母、子女,如果没有第一顺序的人员,抚恤金才在第二顺序的人员中进行分配。 三、公证员在办理领取丧葬费、抚恤金公证事宜的具体操作与注意事项 (一)确定协议书的协议主体 协议主体即签订协议书的协议人的范围的确定,协议人主体是死亡人的近亲属,参照继承人的规定,第一顺序继承人是配偶、父母和子女,第二顺序继承人是祖父母、外祖父母和兄弟姐妹。因此协议书中参与分配丧葬费、抚恤金的主体是死亡人的配偶、父母和子女,没有第一顺序的人员,协议书参与分配的主体是第二顺序的祖父母、外祖父母和兄弟姐妹。如果参与分配的近亲属已经死亡,则由健在近亲属参与分配,不存在法定继承中的转继承、代位继承的规定。公证员在办理上述协议公证时需要审核好协议主体,确定协议主体人员,这是办理上述公证首先要确定的问题,确定好协议主体才能开展公证后续事宜。所以,公证员在办理时一定要确定好协议主体,并要求他们都需亲到公证处申请办理,不可以委托他人代为办理。近亲属还要带着各自身份证原件、关系证明等相关证明材料。 (二)确定协议的金额 因为丧葬费、抚恤金是打入到死亡人社会保障卡中,社会保障卡中的款项有的可能不仅是丧葬费、抚恤金,还有死亡人生前工资积累所得等死亡人生前遗留的财产,所以办理公证时要审核好哪些是丧葬费、抚恤金,哪些是属于死亡人的遗产。这就需要死亡人的近亲属到银行打印近期该账户的明细清单,以便来确定丧葬费、抚恤金的确切金额,以方便死亡人的近亲属领取。对于账户中属于死亡人遗产的款项则可以为继承人办理存款继承公证,方便当事人一起提取出来账户内的款项。社会保障卡的银行卡一般也是退休人员每月发放工资的工资卡,所以在这个账户中的多笔款项一定要分清楚哪些是死亡人遗留的款项,哪些不属于死亡人的遗产。属于死亡人遗产的办理继承公证,不属于死亡人遗产的丧葬费、抚恤金办理协议公证。 (三)办理协议公证的具体操作 公证员根据了解的情况及确定的丧葬费、抚恤金的确切数额,为死亡人近亲属起草领取丧葬费、抚恤金的协议书。协议书中一是要列明近亲属的身份信息(包括姓名、性别、出生日期及公民身份号码)及与死亡人的关系以及死亡人的死亡日期；二是要列明社会保障卡账户中属于丧葬费、抚恤金的每笔具体金额；三是要列明死亡人近亲属一致协商同意的具体分配方案。起草好协议书后,公证员必须让每位协议人都仔细阅读协议内容,询问协议人对协议书的内容有无异议,对协议书有疑问的内容要耐心仔细地进行解答。待每位协议人对协议书内容均充分理解没有异议后,让协议人分别亲自在协议书上签名、并按指印确认。笔录中还要对法律规定的权利、义务等内容进行告知,协议人均没有异议后在笔录上签名、并按指印确认。四、还要对每位协议人进行公证的告知,让其阅读告知书的内容,告知书的内容协议人均充分理解没有异议后也要签名、并按指印确认；五、要对每位协议人单独进行询问,对协议确定的具体分配方案有无异议,是否是自愿做此分配,有无受威胁、强迫情况存在。待所有程序进行完毕后,公证员拟稿公证书并提交质检、审批后出具公证书。通过之前与银行的沟通,死亡人近亲属拿着公证书到银行顺利地取出了丧葬费、抚恤金。 公证制度是社会主义法律制度的重要组成部分,公证应以维护人民的利益为切实出发点,服务于人民,服务于社会,公证员应跳出原有的固定的执业思维模式,用于实践、创新,体现公证的法律效力和职能作用,彰显公证的法律职能和社会价值,更好地服务于社会、服务于人民,让人民感受到公证所带来的专业和优质的服务。 淄博市鲁中公证处 隽文然
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