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2023/10/26 | |||||
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高青:以系统思维构建新型政商关系
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“你就是去大街上数汽车,也比干坐在办公室强。” 10月19日,淄博市高青县青城镇党委书记杨国华在谈到党员干部工作作风的时候,脱口而出说了这样一句话。在他看来,当下高青党员干部有了基层调研的行动自觉,也有了服务中心工作的意识和能力,政商关系也在彼此深入了解中变得鱼水情深。 而在高青纪委监委党风室负责人牛向阳看来,如今整个高青的政治生态正在发生积极变化,党员干部在工作中提效争先,服务意识和服务能力不断提高,工作作风和效率在“卷起来”的过程中明显得到了提升,懒散懈怠的干部没有了市场。 也正是有了这样清朗的政治生态,今年上半年,高青考核成绩从去年淄博市末位上升到第六位,主要经济指标有8项位居全市第一,多个领域出现了趋势性、关键性的增量突破。而由前三季度最新数据来看,高青以17.85%的规上工业增加值增速,再度位居全市第一。 抢眼的成绩单,与高青以系统思维构建新型政商关系,最终营造出如今清朗的政治生态息息相关。 高青是怎样对新型政商关系这一命题破局的?一系列的探索与实践背后,有着怎样的底层逻辑? 破局与底气 今年1月29日,高青县召开“效率提升年”活动动员大会,聚焦“速度就是效率、协调就是效率、简化就是效率、责任明确就是效率、最小失误就是效率、办一件事成一件事就是效率”六个效率方向目标,全力推动各项工作紧抓快办、经济社会发展提质增效。 这场大会仅过了25天,高青“政企早餐会”上就出现了一件与“六个效率”背道而驰的事情。齐阳光电总经理芦春在饭桌上透露,“齐阳光电项目原计划2021年竣工投产,可标准化厂房代建项目直到2023年春节过后,依然未能通过验收。” 高青县委书记刘学圣接过话茬,“这个事情,去年我也曾靠前去协调去抓都没能完成,为啥这么麻烦?就是因为责任不明确,推诿扯皮,没有人担当,协调也有问题,让人家企业在那里叫天天不应、叫地地不灵。”刘学圣表态会尽快协调处理此事。 两天后,高青县纪委专门成立督导组,第一时间去位于高青县化工产业园的齐阳光电了解情况,并督促相关单位加快推进项目,制定时间表、路线图,同时对项目推进过程中不担当、不作为、慢作为的相关单位和责任人进行了追责问责。第一季度重点工作点评会上,这一项目被作为“六个效率”反面典型加以通报。 随后,县委书记多次带着消防、安全、环保等相关部门主要负责人前往齐阳光电,统筹协调一系列相关问题,项目推进开始加速:5月,齐阳光电标准化厂房代建项目通过验收,8月便开始试生产。 如今,齐阳光电部分材料的市场占有率已接近70%,订单更是排到了明年上半年。作为国内重要的液晶材料生产企业,齐阳光电PO系列产销量此前便位居国内第一,如今随着一期项目建成投产,产能优势将进一步放大,市场占有率有望超过70%,成为全球第一大供应商。 齐阳光电项目推进的效率让芦春感慨不已,“现在找政府不需要任何成本。随着生产有了保障,我们有信心三年内成为国内最大的液晶中间体生产基地,五年内成为国内最大的液晶材料生产企业。”谈及如今高青的营商环境,芦春直言“政商一家人”,“我们有困难的时候,政府从来都是全力以赴支持,因此我们愿意与政府像一家人那样共进退。” 在高青,像这样政府给企业解燃眉之急的事情还有很多。总投资9亿元的山东齐氟新材料有限公司含氟高端电子材料项目能在9月13日奠基开工,就离不开高青政府层面的大力支持:项目刚敲定,高青县便成立工作专班,赶在春节前帮企业完成了项目注册、立项等工作；后续推进过程中,项目所在地高城镇和高青经济开发区通力合作,仅用18天攻坚就完成了全部项目迁占工作,一个月左右完成了项目的环评报告、安评报告等手续办理……10月24日,在热火朝天的建设工地上,500多名工人正在加紧施工,山东齐氟新材料有限公司总经理胡裕政透露,主体建筑有望春节前建成,明年7月1日就要投产。他信心百倍地说,鉴于高青本地有原料、有成熟的技术,再加上政府强有力的保障,他们后续会进一步追加投资,长远规划更是到了2037年。 每当企业陷入僵局的时候,政府部门总能及时出现,以实际行动帮其解决问题,给企业注入了更大的发展信心与底气。 诉求与解忧 在《学习时报》的一篇署名文章中,刘学圣把政商关系摆到了地方经济社会发展重要软环境的位置上,运用系统思维打出了旗帜鲜明为企业家加油鼓劲、广开言路听企业家诉求、倾情倾力为企业家服务、清清白白与企业家交往四套“组合拳”,勾勒出了高青新型政商关系的方向与路径。 那么,高青具体是怎么做的呢? 亮出以城市最高礼遇致敬企业家的态度,旗帜鲜明为企业家加油鼓劲,是高青构建新型政商关系的第一步。 相继收获了“高青县功勋企业家”“高青工业领军企业家”等荣誉称号的山东隆华新材料股份有限公司董事长韩志刚透露,高青连续两年的企业家大会,都没有设置领导“排排坐”的主席台,而是以“瘦身”的发言席取而代之,把舞台中心“C位”留给了那些被表彰的企业家。 而在政府“主场”,高青也没忘了企业家。4月21日,高青县首次探索将常委会会场设在高青经开区,并邀请12位企业老总列席会议。会后,淄博澳帆化工有限公司总经理刘鹏被这份信任所感动,“没想到高青县委对企业家这么重视、这么信任,是真正把企业的事当自己的事办,把企业家当自家人看。”此后,企业家列席县委常委会成为一种常态。 广开言路听取企业家诉求则是第二步。 如何听到企业家真实的诉求?高青用了“请进来”和“走出去”两招:请进来,是开“政企早餐会”,搭建政商交流平台；走出去,则是把每周的周二、周三定为“基层工作日”,动员全县干部真正“身”入基层。一“进”一“出”,政府才能真正了解市场关心什么、担心什么。知道市场关心什么、担心什么,制定、发布、解读、推行政策才能有的放矢。毕竟,“企业家就像鱼一样,水质水温适宜就会游过来”。 高青县创新推出“政企早餐会”制度始于2022年初。作为“县领导挂包+服务企业专员”制度的延伸,“政企早餐会”在不占用工作时间、不安排主持人、不准备发言材料的前提下,实现了县领导和企业家的面对面交流。围绕“政企早餐会”,高青建立起了企业诉求建议“交办—整改—反馈—复核”常态化全链条闭环落实机制,成为高青破解企业发展难题打破中梗阻的妙招。截至目前,高青的“政企早餐会”已经开了30场,帮助企业解决200多个难点痛点问题,齐阳光电项目便是其中之一。 与“政企早餐会”相比,“基层工作日”制度辐射面同样不遑多让。2022年9月,高青县创新性推出领导干部“基层工作日”制度,要求领导干部聚焦制约高质量发展的难点堵点问题和群众关心关注的热点焦点问题,将每周二、周三固定为“基层工作日”,原则上不组织召开县级层面会议,动员全县领导干部走到一线、深入基层。由此,31名县领导挂包联系企业,40名年轻干部担任服务专员驻企办公,为企业排忧解难。 用杨国华的话说,“要想让企业相信政府,领导干部就必须对企业的工作、产品、市场情况有着足够的了解。‘基层工作日’制度的出台,让领导干部了解企业成为一种自觉行动。随着下沉基层成为一种习惯,整个高青的政商关系也在不知不觉中变得越来越好。” 边界与制衡 “在我印象中,似乎只要触及‘关系’这个东西,中国人总是不够淡定的。政商关系更是容易被妖魔化想象。”在杨国华看来,越是小地方,人际关系越复杂,“运用不好,就会形成不良社会风气；运用得好,一视同仁,就能净化社会风气。” 正如杨国华所说,政商关系跟任何一种关系一样,都需要花费时间和精力去学习怎么处理。而新型政商关系的焦点,在于“亲”“清”二字,具体来说,“亲”是要求,“清”是底线。“亲而不清”,容易在推杯换盏、勾肩搭背中逾越底线；“清而不亲”,容易不担当不作为,成为“甩手掌柜”。 那么,高青是如何清晰划定政府的权力边界,实现依法办事、依规而行,政商之间各安其道、并行不悖,进而构建起新型政商关系的呢? 如果说高青在构建新型政商关系的前两步,是为企业加油鼓劲并为其排忧解难的话,后两步则是通过一系列政策措施,在搭建服务企业平台的同时,明确政商交往的规则。 在服务层面,企业家的感受最为直观。 “从立项到投产仅用了14个月,挂包的县领导及驻地办公的服务专员,给我们提供一对一服务,在过去的两年多时间里,印象中都没有遇到实质性的困难,一切都很顺利。”康博生物科技(淄博)有限公司总经理郑占民在谈及高青党员干部时,不停地称赞。 郑占民所说的“挂包的县领导”“服务专员”,便是高青县搭建的诸多服务企业平台之一。从去年起,高青县就安排了31名县领导挂包联系企业,40名年轻干部担任服务专员驻企办公,让企业从“等政策”到“懂政策”再到“享受政策”。 下转03版
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