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2023/10/26 | |||||
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高青:以系统思维构建新型政商关系
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马景阳 徐博 王克军 |
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上接02版 以构建亲清统一的新型政商关系为主线,高青运用系统思维从组织机构、制度设计等方面着手,设立了企业培育成长工作指挥部和部分重点项目推进工作专班,搭建了“政担银企”三级担保体系,实施了“政企早餐会”“服务企业·伴企成长”“基层工作日”等制度,定期在园区召开邀请企业家列席的县委常委会议,畅通企业诉求通道、闭环解决困难问题,倾心倾力支持和服务企业发展。 在相关政策规则制定过程中,高青也着力建立健全长效机制,强化对部门和行业的监督,完善重点领域的预防腐败机制。 无论是《高青县关于构建亲清政商关系的十条措施》,还是《规范政商交往正负面清单》《关于精准监督执纪 护航营商环境的十项措施》,抑或《关于进一步激励干部担当作为干事创业的意见》,都字清句明地廓清了政商关系的边界意识和制衡措施。 比如为了减少政府对企业生产经营的打扰,高青对政府入企实行“双报备”制度,专员根据部门报备的入企时间,统筹组织多部门同时间段入企,实现“进一次门,办多件事”,最大限度地减少对企业生产经营的打扰,尽量多地获取企业需求、集中提供服务。此外,高青还建立了“企业安宁生产日”、工业“白名单”等长效机制,最大限度帮助企业稳住生产经营,助推经济社会高质量发展。 政府层面在政商关系上的自律,赢得了企业的认可,也为企业提供了比较自由的发展空间和氛围。像芦春那样,“愿意与政府共进退”的企业家,在高青变得越来越多。 “我本来是将高青作为一个过渡的地方,没想到不知不觉在这里发展了3年多,全家扎根在这里了。”淄博天鹅湖罗曼园旅游开发有限公司总经理涂小刚,本在深圳有自己成熟的产业,但在感受到罗曼园项目的发展前景和政府提供的“保姆式”服务后,对高青倾注了更多感情,“鉴于对高青营商环境的信心,我在这里领了结婚证,三年有了两个孩子,父母也都过来了。” 亲而有度、清而有为,这便是新型政商关系的高青答卷。 作风与生态 从一季度至今,一直在加速奔跑、快步发展的高青县,靠的是什么? 高青县委常委、组织部部长郑祥军说,发展过程中,最硬核的要素是人,是党员干部这个“关键少数”。而对这“关键少数”来说,构建新型政商关系是一个走出“舒适区”的过程。 常家镇党委书记刘延科对此感受颇深,“企业通过‘政企早餐会’或者县委常委会,直接跟县主要领导反映问题,这给了我们不小的压力。”不过,他也认为重压之下大家有了更多动力,“有些问题,镇办层面协调效率低,县里介入后很快就能解决了。随着沟通渠道的畅通,工作效率得到了提高。” 随着工作内容越来越“透明”,党员干部的“本领恐慌”与日俱增。近年来,着眼长远的高青依托领导干部专业能力精准提升工程暨“千名干部进名校”专业能力提升行动,帮助全县领导干部重构思维方式、重塑能力素养。 截至目前,高青在浙江大学、上海交通大学、电子科技大学等知名高校组织举办各类专题研修班28期,培训干部1960余人次。创建党建融合发展区、创新“政担银企”财金融合模式、全省全域旅游示范区、打造罗曼园黄河露营地……进名校播撒“金种子”,回高青建功“结硕果”,在高青提效争先的快车道上,这类学以致用的案例不胜枚举。 “主动担当,有时就要面对风险；大胆探索,就有可能犯错。事后能不能免责,一些干部仍存在顾虑。”牛向阳告诉记者,为了消除党员干部的后顾之忧,高青县纪委监委先后出台《精准监督执纪 护航营商环境十项措施》《关于进一步激励干部担当作为干事创业的意见》,通过大力实施容错纠错,严肃查处诬告陷害行为,开展好受处分干部暖心回访等举措,激励干部鼓足干劲、担当作为。 由此,高青搭建起了党员干部“万马奔腾”的舞台。在这个同场竞技的舞台上,高青拿出了“简单粗暴”但效果显著的考核方式:企业家、群众、人大代表、政协委员等人通过实地观摩、打分来决定各单位部门工作的位次；各指挥部、工作专班、镇街的前两名被颁发“流动红旗”,后两名则被县委书记和县长颁发“流动黄旗”,高青县还就招商引资工作展开评比,也颁发“流动红黄旗”。 “流动红黄旗”制度于今年4月7日在高青县一季度“大点评”上启动,规则是每季度考核一次,并专门要求红黄旗上墙。代表高城镇拿到了一季度重点工作和招商引资工作两面“流动红旗”的县委常委、镇党委书记杨超认为,这一举措让每个人都紧张了起来,“一个季度亮一次成绩单,逼迫我们必须长期保持工作的动力和激情,拿了红旗不敢怠慢,后面追兵如狼似虎。拿了黄旗有了压力,就会全力以赴奋起直追!” 随着“流动红黄旗”制度的推进,高青的党员干部从精神面貌到工作作风都有了极大转变:在“对接省城年”中,党员干部越来越频繁地前往济南对接项目,其语言、思维、境界甚至有些生活习惯,也在潜移默化中“对接”了省城。 这样的对接,在今年前三季度结下了累累硕果,也理顺了工作体系,高青上下的干部作风和工作效率明显得到提升,攻坚克难的办法也越来越精准有效。 以此为契机,高青大力弘扬“三老四严”优良作风,牢固树立有解思维,坚持“敢”字当头,聚焦“赶”字发力,突出“干”字为要,以一流的拼劲、干劲和韧劲,及该干的事顶着压力也要干,该负的责冒着风险也要担的姿态,塑造了敢想敢干、敢破敢立、能破能立的工作作风。 用系统思维构建起新型政商关系的“四梁八柱”后,带动的是党员干部工作作风的提升,接踵而来的是高青清朗的政治生态。 政治生态作为集中体现一地一域党风政风、社风民风的系统性因素,其优劣直接关系营商环境的好坏,对企业的生存环境和发展信心具有广泛而深远的影响。在牛向阳看来,政治生态是一个地方吸引力、竞争力、辐射力的综合体现,“哪里政治生态好、干部作风过硬,企业就往哪里走,人才、资金就往哪里流,营商环境就会好转；反之,一个地方的发展如果哪个环节出现问题,大都能从政治生态上找到根源,是政治生态遭到严重破坏的具体映射。” 至此,高青发展的底层逻辑变得清晰起来:以构建亲清统一的新型政商关系为主线,打破过去单项、单线、单块的常规思路、常规体制和常规做法,以系统思维出台一系列政策措施,让党员干部卡着“亲而有度,清而有为”的标尺,在工作作风和工作效率的不断提升中,营造出清朗的政治生态,为经济长期健康发展提供充沛动力。 “长期”,意味着长效机制下,高青的营商环境有了充分的保障。正如芦春所说,“有了这样的政治生态,就不会因个别领导干部调动调整而引发政策变化、人员懈怠。” 风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。 沿着新型政商关系这条主线不难发现,高青营商环境的不断优化,有助于推动公平、开放、透明的理念深入人心,让各方面经济活动自觉在规范化法治化轨道上运行,对维护清朗政治生态有着正向促进作用。 对经济社会多个领域出现了趋势性、关键性的增量突破的高青而言,这条攀升中的主线,为未来赋予了更多美好期许。 大众日报淄博融媒体中心记者 马景阳 徐博 王继洋通讯员 王克军
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