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2023/11/07 | |||||
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澳总理访华释放何种信号?
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孙畅说 |
1973年,惠特拉姆访问北京时游览天坛。 
2016年,特恩布尔访华,成为“澳大利亚周·中国”的重头戏。 
10月25日上午,中国驻澳大利亚大使馆接收澳方向我国返还流失文物。 
11月5日的第六届进博会开幕式上,阿尔巴尼斯致辞。 澳总理访华释放何种信号? 11月5日是第六届中国国际进口博览会正式开幕的日子。 在当天上午的开幕式上,澳大利亚总理阿尔巴尼斯是首位致辞的外国领导人。“这是我第七次访问中华人民共和国,但这是我第一次以澳大利亚总理的身份访问中国。” 阿尔巴尼斯4日抵达中国,开始为期4天的访华行程。此访是阿尔巴尼斯总理就职后首次访华,也是2016年以来澳大利亚总理首次访华,恰逢澳大利亚前总理惠特拉姆访华50周年,具有承前启后、继往开来的重要意义。 “承前启后、继往开来” 阿尔巴尼斯此访为什么有“承前启后、继往开来”的意义?这要从澳大利亚杰出政治家惠特拉姆半世纪前的访华说起。 阿尔巴尼斯抵达中国的11月4日,正是1973年惠特拉姆结束访华之行的日子。 早在1971年,身为澳大利亚工党领袖的惠特拉姆就带领工党代表团访华。当时,他向中方表示,如果工党在下次大选中获胜,将立即同中国建交。1972年,长期执政的自由党在大选中惨败,工党执政。当年12月21日,澳中正式建交。1973年,他以澳大利亚总理身份首次访华。 澳大利亚工党、自由党、国家党等主要政党轮流执政(或联合执政),但长期以来对华关系基本保持平稳。澳大利亚媒体曾进行过盘点,从弗雷泽、霍克、基廷、霍华德到吉拉德、陆克文、阿博特和特恩布尔,2016年之前澳总理都曾访华。 中澳不存在历史积怨,也没有根本利害冲突,两国完全可以成为合作伙伴。中国长期保持澳大利亚第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。澳中双边经济关系支撑了澳国内约57万个就业岗位,澳大利亚优质农产品丰富了中国消费者的选择,两国在气候变化、清洁能源等领域合作潜力巨大。 然而,特恩布尔2016年访华之后,澳大利亚总理的访华路竟中断了7年之久。2018年,自由党人莫里森接替特恩布尔担任总理。到莫里森下台时,他成为澳中建交后唯一不曾访华的总理。 如今,阿尔巴尼斯对中国进行正式访问,这对巩固双边关系发展势头具有重要意义。 “阿尔巴尼斯此次访华不仅标志着中澳关系止跌回稳,也是纪念惠特拉姆访华50周年,同时也为中澳关系的下一个50周年举旗定向。”中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲所助理研究员孙畅分析。 “草根出身的总理” 在澳大利亚政坛,阿尔巴尼斯的资历很深。但他上任之初,许多澳大利亚人表示“对这位新总理并不熟悉”。 “不过在工党内,他的支持率一直很稳定。他的大部分同事认为,出身草根的阿尔巴尼斯极具亲和力。”孙畅说。 阿尔巴尼斯的父亲卡洛是一位意大利船员,母亲玛丽安娜生于澳大利亚。1962年,在一艘邮轮上两人相识。第二年,玛丽安娜生下阿尔巴尼斯。但卡洛和玛丽安娜很快分手了。 阿尔巴尼斯从小被告知,父亲在一场车祸中身亡。长大后他才知道父亲还活着。2009年,46岁的阿尔巴尼斯第一次见到父亲,并得知父亲在意大利有了新的家庭,还有了子女。 玛丽安娜独自带着阿尔巴尼斯在悉尼市郊的廉价公屋中生活。在多年后的一场演讲中,阿尔巴尼斯说:“我家的钱总是很紧张,我妈妈教会了我1块钱的价值。这就是为什么在考虑政府开支时我很谨慎。” 阿尔巴尼斯一家是工党的忠实支持者。他9岁时就跟着母亲和外祖父母参加过工党的地方会议,外祖父经营的打印店还为工党印传单。 从悉尼大学经济学专业毕业后,阿尔巴尼斯就进入了政坛。26岁时,他成为新州助理秘书长,1996年当选联邦众议员。2007年至2013年间,阿尔巴尼斯担任过运输和基础设施部长等职,并在陆克文任总理时短暂担任副总理。 阿尔巴尼斯在陆克文内阁任职时,发生了一件小插曲。2010年6月,澳时任副总理吉拉德挑战陆克文的总理职务。陆克文宣布举行工党领袖选举,吉拉德胜出后接任总理。作为陆克文坚定盟友的阿尔巴尼斯立刻递上辞职信,要求辞去众议院领袖职务。吉拉德没有同意,理由是他在这个职位上表现出了“忠诚和坚毅”。 2019年,工党在大选中惨败,阿尔巴尼斯在没有竞争对手的情况下当选工党领袖。竞选失利后,工党元老们做的第一件事就是总结败选原因。他们认为,当时的工党领袖比尔·肖顿过于高调,不受选民欢迎,再加上工党向选民提出了过多政策主张,其中有一些“让选民感到害怕”。 在阿尔巴尼斯的领导下,工党“以最大的谨慎行事”,放弃了引起选民反感的一些税收改革政策,坚持较温和的政策议程。一位支持工党的选民说:“我认为他(阿尔巴尼斯)会做得很扎实,我们不需要一个像莫里森那样摇旗呐喊的人,而需要一个扎实的人。” 按照澳媒体的说法,2022年大选是阿尔巴尼斯的“一场豪赌”。身为工党领袖的他“正在走一条政治钢丝”:既要向选民保证他不会进行太激进的改革,又要说服他们更换执政者的必要性。 自二战以来,澳政坛只有4位工党领袖从反对党位置上赢得大选,分别是惠特拉姆、霍克、陆克文和阿尔巴尼斯。 孙畅分析,阿尔巴尼亚能一路走到今天,是因为他能吸纳各方意见,维持平衡。 “因为草根出身,相较于前任莫里森,阿尔巴尼斯更关注中下层民众利益,税收、医疗、教育等方面的政策更惠及大众,延续了工党的执政理念。另一方面,他看到本国的农民、厂商等因失去对华合作机会而付出沉重代价,所以致力于推进澳中经贸往来的恢复。”孙畅说。 “谨慎与平衡” 阿尔巴尼斯的“谨慎与平衡”也体现澳中双边关系的发展中。“2022年,中澳关系开始谨慎地解冻。”澳大利亚广播公司网站10月24日如此形容。 “上任一年半后,阿尔巴尼斯才实现访华。但事实上,他一直在为访华做铺垫。自其上台后,在各种公开场合中,他的不少言论传达了澳大利亚与中国对话的意愿。”孙畅说。 阿尔巴尼斯会说中文。疫情期间,他曾站出来谴责针对华人的不友善言论,承认华人社区对澳大利亚的贡献,提出要修复与中国的商业关系。他说:“任何有损澳大利亚利益的事都不是好事,我们要用心经营澳中关系。” “在有了对话意愿的基础上,双方一同努力,在各个渠道进行了接触。”孙畅说。 2022年11月,习近平主席在印度尼西亚巴厘岛会见阿尔巴尼斯总理,达成一系列重要共识,为改善、维护、发展好两国关系作出战略指引。今年以来,两国多领域多层级实现交流互访,双边关系取得积极进展。 人文领域,中澳间也频频吹起暖风。澳大利亚统计局近日发布的最新数据显示,中国赴澳游客数量迅速上升,中国成为继新西兰之后澳大利亚的第二大国际游客来源地。今年10月,就在阿尔巴尼斯访华前夕,澳方向中方返还共4件流失文物艺术品与1件古生物化石,这也是体现中澳两国民心相通的生动实例。 经贸往来是推动中澳关系最积极的力量。阿尔巴尼斯执政后,澳大利亚采取了一些有利于对华贸易的措施,中国也取消了针对澳大利亚输华大麦等产品的进口限制。2022年,双边贸易额达到2870亿澳元(约合1.36万亿元人民币)。澳大利亚总理办公室近日发布声明称,中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,与华贸易约占澳大利亚贸易总额的1/3。 “从阿尔巴尼斯此访议程上看,他出席在上海举办的中国国际进口博览会,此举将进一步恢复中期两国经贸合作往来。”孙畅说。 ■ 新闻分析 改善中澳关系 仍面临复杂因素 阿尔巴尼斯在改善中澳关系的过程中需要考虑的因素有很多,包括如何处理超越“安全同盟”的美澳关系。据《环球时报》报道,对于阿尔巴尼斯政府来说,此访不仅是稳定及改善中澳关系的契机,也是展现其国家的外交灵活性和协调性,扮演地区协调者角色的一次有力测验。 在安全方面,澳大利亚和美国的合作短时间内不可能改变,特别是在美国推行印太战略的背景下。据路透社报道,阿尔巴尼斯9月22日启程访问美国,讨论两国在“奥库斯”框架内的国防技术合作以及在关键矿产供应链上的进展。澳媒分析认为,澳美联盟是澳外交政策的重要组成部分。阿尔巴尼斯在出发前重申“奥库斯”协议的重要性,称这“至关重要”。 中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示,短期内对阿尔巴尼斯政府来说,安全上依靠美国,经济上靠中国的这种结构性的状况难以改变。因为“奥库斯”协议在短时间内不可能改变,这对台湾问题、南海问题将存在中长期影响。澳大利亚在这方面需要谨慎评估,采取一个平衡的态度,因为其不能挑战中国的核心利益。 不过,阿尔巴尼斯政府对美和其对华的关系并不矛盾。许利平表示,50年的中澳关系的经验已经充分证明,只要澳大利亚政府能够在这个方面掌握一定的平衡度,那么对澳大利亚自身是有利的。“如果过于偏颇一方,特别是在安全上过度依靠美国,挑战中国核心利益的话,那么中澳关系肯定会遇到更多波折。” 据《环球人物》、外事儿微信公众号
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