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2023/12/06 | |||||
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全省首单碳汇保险落地淄博
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查勘 定损 有序 |
全省首单碳汇保险落地淄博 淄博市创新支持碳达峰碳中和财政政策,在全省碳汇领域首次引入政策性保险机制,成功出具政策性公益林碳汇保险、政策性耕地及作物碳汇保险、商业性果树林木碳汇保险的全省第一单。12月5日,淄博市政府新闻办公室组织召开“碳汇保险”创新工作新闻发布会,邀请淄博市财政局党组书记、局长王连忠向社会发布淄博市碳汇保险创新工作情况,淄博市财政局、淄博市自然资源和规划局有关负责人答记者问。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。淄博市财政局不断强化财政金融协同联动,创新支持碳达峰碳中和的财政政策,通过深入调研、反复论证、广泛征求意见,在全省碳汇领域首次引入政策性保险机制,并成功出具了政策性公益林碳汇保险、政策性耕地及作物碳汇保险、商业性果树林木碳汇保险的全省第一单。 碳汇保险作为创新型金融产品,融合保险、科技、生态、服务等四大要素,是农业保险特色产品体系的重要组成部分。鼓励碳汇保险创新,强化财政政策支持,是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动举措,对立足淄博市纵深推进新旧动能转换、共绘“双碳”战略创新蓝图、助力构建绿色低碳高质量发展新格局具有积极意义。同时,丰富碳汇保险应用场景,聚焦环境风险保障,有利于增加淄博市绿色金融产品供给,完善农业保险产品体系,优化金融保险发展环境,拓宽“绿色支农”服务领域和服务渠道,真正实现“小投入”撬动“大保障”效果,为助力淄博市绿色高质量转型发展提供有力赋能支持。 今年以来,在淄博市委、市政府的坚强领导下,淄博市碳汇保险创新工作按照“政府引导、奖补支持,因地制宜、解题创新,依法合规、强化内控”的基本原则,以高效推进农业保险高质量发展和绿色低碳高质量发展为目标导向,压实责任链条,强化统筹联动,紧盯重点任务,细化路径措施,确保碳汇创新成果落地见效,实现创新突破。可以说,淄博市碳汇保险创新工作已走在全省前列。 截至目前,全市碳汇保险承保亩数共计217万亩,超额完成年初承保计划的140%,覆盖森林、果树、土壤、湿地、耕地及作物等多个保险标的,预计可提供碳汇风险保障金额8848万元,已顺利完成“区县全覆盖、保险标的全覆盖、承保机构全覆盖”的年度工作目标,为淄博市守护绿水青山、保障粮食安全、聚力实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景保驾护航。 如何实施 全面取消奖补保费规模 和险种数量限制 符合条件的碳汇保险统一纳入农产品保险奖补范围 淄博市如何部署实施碳汇保险创新工作? 2022年10月,财政部制定发布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》,鼓励创新碳汇保险产品,支持纳入农业保险以奖代补范围。同年11月,省财政厅印发《关于做好碳汇保险工作的通知》,支持市县结合当地实际开展碳汇保险创新,并予以政策支持。为全面贯彻落实上级要求,在具体工作部署中,淄博市主要开展了三方面工作。 加强顶层设计,健全政策支撑。立足市县资源禀赋和区位优势,淄博市印发出台《关于做好淄博市碳汇保险工作的通知》《淄博市碳汇保险创新工作实施方案》等一系列政策文件,明确创新工作的目标任务、基本原则、奖补条件以及具体保障措施。特别是为了充分发挥财政资金引导作用,淄博市财政局将符合条件的碳汇保险统一纳入市级优势特色农产品保险奖补范围,并全面取消奖补保费规模限制和险种数量限制,以政策红利持续激发创新发展活力。 完善机制构建,强化协同推进。碳汇保险既是一项政策性很强的创新工作,又是一项“跨部门、跨区域、跨层级”的系统工程。在工作中,淄博市财政局坚持横向协作、纵向联动,市县牢固树立“一盘棋”思想,以农业保险高质量发展联席会议领导机制为基础,成立碳汇保险创新专项工作小组,健全完善以区县为实施主体,财政、自然资源、承保机构多方协同、各负其责、合力共为的工作机制,进一步加强业务统筹和信息共享。 坚持系统谋划,加强宣传总结。淄博市财政局先后组织召开全市区县部署会、承保机构动员会、专题分析会、基层业务培训会等,层层细化分解任务,逐级夯实工作责任,及时疏通推进堵点,确保同向发力、同频共振。 同时,为提升政策透明度和群众知晓度,淄博市财政局多次开展碳汇保险宣传工作,先后在财政部、国家林业和草原局以及部分媒体等宣传报道,取得良好成效。经过全市上下一系列努力,淄博市成功出具了政策性公益林碳汇保险、政策性耕地及作物碳汇保险、商业性果树林木碳汇保险的全省第一单,碳汇保险创新工作走在了全省前列。 淄博市财政局将继续坚决贯彻落实市委、市政府相关部署要求,切实履行发展好农业保险牵头主责,进一步完善工作领导机制,加大财金协同推进力度,强化政策储备研究与产品创新,与业务部门、单位共同推动农业保险工作提质增效,在保障农户利益、增强农业防灾减损能力、服务乡村振兴等方面发挥更大作用,为助力绿色低碳高质量发展先行区建设贡献财政力量。 政策解读 何为碳汇保险?如何参保? 碳汇保险相关政策内容是什么?碳汇保险是以碳汇损失计量为补偿依据的创新型地方特色农业保险产品,重点保障因自然灾害、意外事故造成的森林、湿地、耕地、土壤等碳储备流失。在约定保险期内,生态资源受损导致碳汇减弱事件将触发理赔机制。保险赔款主要用于灾后资源救助、碳源清除、生态保护修复和培育等有关费用支出,实现了农业保险与生态保护补偿机制的有效结合。 碳汇保险政策的内容可概括为三个方面: 保险内容 可承保的保险标的包括但不限于森林、耕地及作物、土壤等。奖补比例参照《淄博市地方优势特色农产品保险奖补实施细则》执行,即市财政结合当年预算安排,按照省直管县财政补贴的10%予以奖补,其他区县按现行财政分担体系予以奖补。 承保机构和承保区域 碳汇保险包括政策性碳汇保险和商业性碳汇保险两大类。其中,政策性碳汇保险按照淄博市政策性农业保险承保机构公开遴选结果确定承保资格,商业性碳汇保险不受区域和公开遴选资格限制。 承保流程 碳汇保险承保流程按照《农业保险承保理赔管理办法》执行,包括信息采集、投保告知与确认、保险标的核验、承保公示、出具保单等环节。 目前,淄博市政策性碳汇保险一般由区县自然资源部门作为投保人,商业性碳汇保险一般由有保险利益的林农、林业企业等作为投保人,与承保机构共同签订保单合同。承保机构对保险标的的真实性、准确性、权属以及风险情况进行查验,对承保数据负责,确保依法合规展业。 相关新闻 淄博118万亩林木 已投保碳汇价值保险 实现森林保险与生态保护补偿机制有效结合 自然资源部门是如何开展林木碳汇价值保险工作的? 近年来,淄博市各级自然资源部门严格按照省市部署要求,会同财政部门扎实推进林木碳汇价值保险工作。深入贯彻落实市政府《关于进一步完善集体林权制度的通知》,积极引导各区县探索开展林木碳汇价值保险试点工作。淄川区和沂源县创新开展林木碳汇价值保险,打破传统林木保险保障对象仅针对林木再植成本的单一模式,综合林木再植成本和林木碳汇价值两方面内容,分别签定省内首单林木碳汇价值保险和全省首个全县域林木碳汇价值保险,巩固提升了森林碳汇能力,实现了森林保险与生态保护补偿机制的有效结合。截至目前,淄博市林木碳汇价值保险投保面积共118.53万亩,保费187.44万元,预计提供风险保障金额7373.15万元。 同时,动态跟踪指导全市碳汇保险的进展情况,及时发现和解决碳汇保险工作中存在的技术问题。严把承保数据审核关,指导各承保机构高标准做好承保、查勘、定损、理赔等工作,确保林木碳汇保险的健康、有序、可持续发展。
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