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2023/12/10 | |||||
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委内瑞拉通过公投: 拟并入圭亚那有争议领土
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拟并入圭亚那有争议领土 美军将与圭亚那联合军演 多国呼吁和平解决争端 据法新社12月7日报道,国际社会担心委内瑞拉和圭亚那关于埃塞奎博问题的紧张关系不断升级,两国对这一石油储量丰富的地区存在争议。联合国安理会会议和南美国家都呼吁双方保持冷静。 巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁在7日晚的一份联合公告中督促“双方进行对话,寻求和平的解决方案……避免单方行动导致形势恶化”。 对于眼前的争端,有分析师解读称,政治考量推升了地区的紧张局势,旨在激发国内选民的支持,但同样的政治考量也会限制军事选项。如果这一事件发展成为军事冲突,将关闭委内瑞拉与美国进一步谈判的大门,并招致更多的制裁。 争议领土: 埃塞奎博 位于圭亚那中部埃塞奎博河以西,与委内瑞拉领土相连。 面积约16万平方公里,是圭亚那现有国土面积的最主要的组成部分,大概占了该国总国土面积的三分之二。圭亚那全国80万公民中有12.5万人居住在这里。 在过去100多年里一直由圭亚那控制实际管辖,但委内瑞拉几十年来宣称自己对其拥有主权。 2015年3月,在埃塞奎博地区发现储量超130亿桶的石油资源,委内瑞拉和圭亚那就这片地区的争端又进一步激烈了起来。 南美 纷争 事件 回顾 委内瑞拉总统马杜罗下令军队进入全面战备状态,并宣布兼并位于邻国圭亚那实控领土上的埃塞奎博地区。 马杜罗宣布成立一个军事部门,负责应对与圭亚那的领土争端,该部门总部将设在靠近有争议的埃塞奎博地区的委内瑞拉图梅雷莫镇。 委内瑞拉举行有关埃塞奎博地区归属问题的全民公投。 委内瑞拉国家选举委员会宣布,有高达95%的参与者对政府的主权诉求表达了支持。马杜罗依据宪法确认公投“具有约束力”。他认为,随着“官方结果”的出炉,委内瑞拉“恢复对埃塞奎博历史性权利的最后阶段”已经开始。 国际法院要求委方不要采取改变现状的行动,但没有明确禁止公投。两国都认为这一裁决是对本国立场的支持。 圭亚那军队在总统伊尔凡·阿里在场的情况下在埃塞奎博油田地区,升起了一面巨大的圭亚那国旗。委内瑞拉谴责圭亚那当局“狂妄自大”。 委内瑞拉 设立新军区进入“全面战备” 愿通过对话解决争端 据俄罗斯《共青团真理报》网站12月7日报道,委内瑞拉总统马杜罗7日下令军队进入全面战备状态,并宣布兼并位于邻国圭亚那实控领土上的埃塞奎博地区。 据委《国家报》报道,委内瑞拉总统已命令动员军队,甚至任命统一社会主义党议员亚历克西斯·罗德里格斯·卡韦略少将担任争议地区临时领导人。 报道称,委内瑞拉举行全民公投三天后,委议会已一读批准埃塞奎博保护法。在会议直播过程中,马杜罗甚至展示了包含埃塞奎博的新国家地图,他还宣布启动该地区全体居民的社会援助计划、开展人口普查并开始发放委内瑞拉身份证。 同时,马杜罗宣布该地区为“综合防区”,并要求在那里运营的外国石油公司三个月内停止业务。他表示“愿意谈判”,但敦促讨论“非常严格的规则,禁止与圭亚那单方面授予特许权的公司签订合同”。 据埃菲社12月5日报道,马杜罗5日宣布成立一个军事部门,负责应对与圭亚那的领土争端,该部门总部将设在靠近有争议的埃塞奎博地区的委内瑞拉图梅雷莫镇。 报道称,马杜罗在一场有各地市长、州长、部长、外交官、军官和其他高级官员出席的活动中表示:“建立圭亚那埃塞奎博综合防御区,其中包括三个开发区,在军事和行政上依赖于圭亚那综合防御区。” 与此同时,马杜罗指定亚历克西斯·罗德里格斯·卡韦略将军为所谓的圭亚那埃塞奎博州的唯一掌权者。 罗德里格斯·卡韦略也将在图梅雷莫“临时”行使他的职责,同时政府将推进3日公投结果的落实。 委内瑞拉外交部9日发布公报,表示愿意通过对话解决委内瑞拉与圭亚那两国间领土争端。 圭亚那 将动用《联合国宪章》第41条和第42条 圭亚那总统伊尔凡·阿里7日指出,委内瑞拉当局的行动对该国领土完整构成威胁,违反国际法。他誓言将在联合国安理会提出该问题并通知国际法院,扬言要动用《联合国宪章》第41条和第42条,其中规定实施制裁或采取军事行动以恢复和平与安全。 阿里还说,圭亚那还将邀请包括美国、巴西、英国和法国在内的伙伴参与调解冲突。美国国务卿布林肯已重申华盛顿对和平解决争端的呼吁,并确认“美国坚定不移地支持”圭亚那主权。 圭亚那总检察长阿尼尔·南德拉尔近日表示,如果委内瑞拉在3日举行的公投后不遵守国际法院的裁决,圭亚那政府将要求联合国安理会对委内瑞拉实施制裁。 南德拉尔在圭亚那律师协会组织的一场有关圭亚那-委内瑞拉边境冲突的会议上表示:“我们将探索所有可用的途径,显然,即使不是最重要的途径,这(要求联合国对委制裁)也是途径之一。”在此背景下,南德拉尔指出,在1899年仲裁庭裁决中发挥历史性作用的美国和英国“有责任确保他们设计和参与的过程受到尊重,而不是袖手旁观”。 他表示:“国际法院以及联合国安理会可以采取多种措施来执行国际法院的裁决。” 据报道,一架军用直升机6日在靠近委内瑞拉边境的一个山区失踪后被发现。圭亚那总统伊尔凡·阿里在社交媒体上说,机上7名军人中有5人死亡。圭亚那军方6日说,“没有信息表明”委内瑞拉卷入其中,并宣布已展开调查。 ■ 各方态度 美国 美圭联合军演引国际社会关注 美国驻圭亚那的大使馆于当地时间12月7日突然宣布,美军南方司令部将与圭亚那国防军在当天举行联合空中军演。美国驻圭亚那大使馆在一份声明中说,此次联合演习是与圭亚那“加强安全伙伴关系的例行接触和行动”的一部分。 尽管美国大使馆称这种军演是为了增强两国的安全伙伴关系,但美国在这个敏感时刻宣布空中联合军演,外媒普遍认为美国此举是为了震慑与圭亚那的领土争端正在不断升级的委内瑞拉。 巴西 愿主办会议谈判解决问题 巴西总统卢拉7日在南方共同市场首脑会议期间发表声明,呼吁保持地区和平,并表示巴西愿主办会议通过谈判解决委内瑞拉与圭亚那之间的问题。 卢拉表示,不希望在南美洲发生战争,为此“巴西及其外交部可以主办任何必要的会议”。 拉共体 圭亚那和委内瑞拉将对话 拉美和加勒比国家共同体(拉共体)轮值主席国圣文森特和格林纳丁斯总理冈萨维斯9日宣布,在拉共体、加勒比共同体(加共体)和巴西的斡旋下,圭亚那总统阿里和委内瑞拉总统马杜罗将于本月14日在圣文森特和格林纳丁斯会见并就领土争端问题进行对话。 阿里在社交媒体上确认将与马杜罗会见,并表示在国际法院公布正式裁决前,不会在会见中讨论两国领土边界问题,但圭方承诺保持地区和平。 ■ 历史背景 这个地区 为何起争议? 1899年,美英两国在巴黎谈判,将该地区管辖权划给英国殖民统治下的圭亚那。委内瑞拉历届政府均不承认这一“国际仲裁”。1966年2月17日,英国政府和委内瑞拉政府在日内瓦谈判,双方达成协议,决定成立一个委员会,处理和解决埃斯奎博地区的争端。同年5月,圭亚那摆脱英国殖民统治宣布独立,并承认1966年的《日内瓦协议》。委内瑞拉政府则承认圭亚那的独立,但是,保留对埃斯奎博地区的主权要求。 2015年3月,美国埃克森美孚公司在埃塞奎博地区发现储量超130亿桶的石油资源,并从5月开始与圭亚那政府合作在这一海域进行石油勘探和开采。委内瑞拉随后颁布法令宣布对埃塞奎博地区附近海域拥有主权,并将该海域纳入新的国防计划,引起圭亚那政府不满。 2020年12月,国际法院裁定,该机构有权对埃塞奎博地区争议进行裁决。委内瑞拉对此表示谴责。2023年4月,委方《初步反对意见》书被国际法院驳回。 在此背景下,今年9月,委内瑞拉国民议会批准就埃塞奎博地区的归属举行全民公投；12月3日,全民公投正式举行,95%的选民支持政府对埃塞奎博地区的主权诉求。尽管这一公投结果不具法律拘束力,委内瑞拉政府5日提出立法,计划把埃塞奎博地区纳入版图。 据新华社、《成都商报》
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