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2024/01/03 | |||||
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曝光 “躺平式干部”
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网络流传的截图 “躺平式干部” 广东佛山一乡镇 公示8名“躺平人员”引热议 一份“躺平者”名单公示截图引发舆论热议。 网络流传的截图显示,2023年12月28日,广东省佛山市三水区南山镇发布了《2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》,8人被列入南山镇“2023年度躺平休闲人员拟定名单”。 公示内容显示,当地是根据《南山镇躺平休闲人员和末位鞭策人员处理规程》,通过谈话调研、民主评议、作风效能领导小组审定等工作环节,经南山镇党委研究同意拟定的名单。 公示时间是2023年12月29日至2024年1月5日,受理单位是南山镇作风效能办。2024年1月2日,南山镇政府一名工作人员证实,网传躺平人员公示截图属实。 南山镇作风效能办一位工作人员介绍说,这份公示其实是内部通报,并不涉及处罚、处分,“不知道为什么被传到网上了”。 当地回应:公示“躺平人员”是反向激励措施 一个背景值得关注。2023年7月,南山镇召开干部大会,提出实施四大行动,落实二十条措施,抢抓发展机会,打造一支敢于担当,虎虎生威的南山“虎军”队伍。 其中提到,当地力争用三年时间,全面提振干部担当作为干事创业的精气神,推动作风大转变、能力大提升,一方面强化监督管理,另一方面推动干部能上能下。 具体措施包括:制定“躺平”和“休闲”人员名册,按照“一人一策”原则,分类提出处置意见,建立“末位鞭策”工作机制,优化绩效考评,加强考评结果运用,发挥职务职级双通道作用等。 何为“躺平休闲人员”,如何评选出来?南山镇党委委员黄恒建此前接受媒体采访时表示,“(躺平)也不是完全不干活,也没有违法违纪,只是能力、纪律、效率相对来说弱一点。” 据黄恒建介绍,评选是经过前期调研,民主测评,作风效能领导小组审定后再公示,整个流程形成一个闭环。 前述南山镇作风效能办的工作人员介绍说,“评选‘躺平休闲人员’有事实依据,比如工作效率、考勤等,但公务系统绩效与企业绩效管理又不同,公务系统绩效无法做到全部量化。” “公示‘躺平人员’,是反向激励措施,事实上还有红榜,有‘南山之星’评选。”这位工作人员说。 在南山镇的最新回应中,黄恒建说,目标是把干部作风提起来,让他们在工作中发力,服务于南山镇重点工作。据称,南山镇曾先后制定出台三份文件,规范了细则、行动内容、操作规程等。 针对“躺平休闲人员”评定,他提到,南山镇设置了7个类别,具体包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等内容。 据他介绍,2023年10月初至12月底,开展了调研谈话和针对性调研谈话共两轮,第一轮谈话覆盖了全镇超50%的工作人员,第二轮谈话则主要是通过对重点关注部门全体人员谈话、无记名投票等方式确定名单。 “评定很慎重,并非随便下结论。”黄恒建说,在近三个月的调研走访中充分了解民意,经过前期调研,民主测评,作风效能领导小组审定后公示,在此基础上最终评定“躺平休闲人员”。 另外,相关报道提到,南山镇对“躺平休闲人员”给予6个月的整改期,这意味着有再评定和退出机制。期间,部门将合理分配工作,帮助躺平休闲人员更好调整节奏、适应工作。整改合格后,南山镇将发文公示相关人员退出“躺平休闲名册”。 专家表态:建议正面激励为主 中央党校(国家行政学院)一位教授表示,评选“躺平者”无法律政策依据,“如果公务员不称职,可根据国家公务员法处理”。 《中华人民共和国公务员法》第八十八条规定,有下列情形之一的,予以辞退:包括在年度考核中,连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作,又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。 中国人民大学公共管理学院教授马亮表示,从调研情况看,基层工作负担重,晋升空间有限,薪资待遇涨幅有限,是少数基层干部选择“躺平”的背景因素。 在马亮看来,实践中以工作不称职辞退公务员的情形比较少见,除非公务员本人有重大错误。在这种情况下,地方通报“躺平”人员,本意是激发干部工作热情,初衷可以理解,是否有效还有待观察。 马亮认为,通报、贴标签等负面激励,长期来看效果并不乐观,建议以正面激励为主,用好制度工具,比如职务职级并行制度,激发基层干部工作热情。他还提到,用人导向也是特别值得注意,考核干部以业绩贡献为先。 中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任刘昕表示,工作绩效考核标准要细化,评审要以事实为依据,“要想证明别人‘躺平’,就要有充分的事实依据来支撑”。 武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任、特聘教授尚重生认为,“躺平者”可能是一个文学术语,并非政策或法律术语,怎么定义“躺平者”?如何制定“躺平”和“不躺平”的标准?可能并没有相关政策或法律的支撑。以此作为一项政策来操作的时候,也容易误打误伤。尚重生认为,评选“躺平者”的工作应谨慎。 ■ 延伸阅读 国内多地通报“躺平人员” 公开报道显示,全国多地曾评选过“躺平”人员。比如2022年2月,浙江省丽水市景宁畲族自治县曾公开评选“躺平者”。 2022年7月,江苏滨海县委组织部重点面向全县各级机关和国有企事业单位在编在岗的县管干部和中层干部,开展了寻找身边的“躺平者”活动,并在7月对当年首批7名“躺平者”进行集中诫勉谈话。滨海县委组织部对“躺平者”持续进行跟踪管理,设置6个月的跟踪管理期,明确单位主要负责同志担任政治辅导员,帮助“躺平者”提振精神、重启新程。据媒体报道,此次评选采用群众推选、单位评议和组织评定相结合的方式。“躺平者”由各单位干部群众无记名推选,得票率30%以上的被认定为“躺平者”,最高的将近50%,最少的也达到三分之一。 2023年9月,西藏自治区日喀则市委组织部联合宣传、网信等部门在当地多个官方微信公众号开设曝光台,通报曝光“躺平式”干部负面典型和教育转化典型案例,引导广大干部履职尽责。记者注意到,曝光台发布的案例将干部的姓名和具体单位进行了适当模糊,但比较详细地通报了相关干部“躺平”的具体表现。 中纪委多次发文: 加大监督执纪问责力度 让“躺平式干部”站起来 2023年央视春节联欢晚会上,沈腾、马丽搭档演出的小品《坑》引起了不少讨论。小品讲述了在工作中不思进取,当面一套、背后一套,对领导和百姓截然不同态度的“躺平式干部”。 春晚结束后,中纪委连夜发声指出,惩治“躺平式干部”,需要纪检监察机关动真碰硬,严肃执纪问责,亮红牌、发警示,释放“是干部就不能这么混日子”的强烈信号。 记者注意到,近年来,伴随着全国各地惩治“躺平式干部”的屡屡“动真格”,中纪委多次对惩治“躺平”严厉发声。 早在2021年11月,《中国纪检监察》杂志就曾刊发《看看这些不推不干的“躺平式干部”》一文,指出应选任一大批“干将”“闯将”,让“躺平式干部”躺不住,让混日子没有市场。 2022年4月,《中国纪检监察报》发文指出,要惩治“躺平式干部”,敢于动真格,严肃执纪问责,不让“躺平式干部”有立足之地。 2023年8月,中纪委再次发文谈到,让“躺平式干部”站起来,要加大监督执纪问责力度,敢于动真碰硬,对典型作风问题深入开展专项整治,倒逼党员干部转作风、提能力,让混日子的干部没市场；开展常态化理想信念教育、党性教育和廉洁教育,让党员干部牢记使命担当,激发干事热情,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,从思想深处拒绝“躺平”。 从症结上让人“奋起” 有网友认为,不能把“躺平”的板子片面打到基层干部身上,要分析原因,找到症结。人都是有自尊心与上进心的,渴望被认同,希望能实现自我的价值,对看上去似乎在“躺平”的人员,究竟是不想干事、不能干事,还是人浮于事、无事可干,乃至是干了也白干、缺乏动力,不妨分析一下主客观因素。帮助“躺平者”提振精神、重启新程,要有公正公平的考核机制,让积极干事者能找到获得感、归属感、成就感,不让投机取巧者得逞,不让做表面文章的出圈,埋头苦干、真干实干的不会吃亏,就不会挫伤干事的积极性。 干部当然不能“躺平”,激发干事创业的积极性,既靠鞭策,也靠关怀,还要靠科学的评价机制。诸如,对肯干事又能力欠缺者,要帮助其提高；对想干事又担心回报的,要打消其顾虑,让人看到上升的希望。如果有的干部职务到了天花板,缺乏获取成绩的驱动力,可通过职级、职称等方面的配套政策,不让干事者在待遇上吃亏。激励干部担当作为,以量化考核为导向的监督是一方面,正向的激励也很重要,让“躺平者”有为,要靠综合举措来调动积极性,排末位也许只是治标不治本。 据《中国新闻周刊》、《新京报》、极目新闻
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