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2024/03/12 | |||||
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严重缺水城市何以集约节约利用?
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王继洋 通讯员 杜晓涵 |
镶月湖水土保持科技示范园 淄川区这样拧紧“水龙头” 水是生命之源。自古以来,人逐水而居,水源的充沛与枯竭,往往决定了一个城市的兴衰。 位于淄博市中部的淄川,多年来人均水资源量只有278立方米,仅为全国人均水平的1/8,属于严重缺水城市,水资源对经济社会发展的刚性约束愈加显现。 近日,山东省水利厅公布2023年度水资源集约节约示范县名单,全省共有10个县(市、区)获此殊荣,淄川区成为淄博唯一上榜的区县。 一座严重缺水的城市,是如何成为省级水资源集约节约示范县的?这背后有着怎样的故事? 初春时节,淄川区太河镇下端士村凤凰台生机盎然。 一跟记者提到“节水经”,下端士村党支部书记肖玉爱的喜悦之情溢于言表,“我们的山地果园配套上了水肥一体化设备,和以前比,省人工、省钱,还高效。” 肖玉爱的感慨,是淄川近年来落实水资源刚性约束的一个缩影。 淄川区近年总用水量在7100万立方米左右,区域年度用水总量均未超过8000万立方米用水总量控制目标。近3年淄博市对各区县高质量发展综合绩效考核中,淄川区水资源集约节约指标考核,在考核小组排名第一。 淄川是怎么做到的? 作为严重缺水的城市,节水,无疑是淄川解决水资源短缺问题的根本出路。以此为共识,淄川从建设资源节约型、环境友好型社会的高度,围绕创建“省级水资源集约节约示范县”,从推进水权市场化交易改革、建设省级节水教育实践基地、创建国家水土保持科技示范园、扶持培育节水产业等方面,展开了一系列扎实有效的工作。 在这一系列工作中,淄川区创新不断。比如为了控制总量、盘活存量,精准二次配置水资源,提高水资源利用效率和使用效益,淄川区于2021年开展双杨镇农业农村服务中心与淄博绿源泉供水有限责任公司40万立方米水权交易,成为淄博市首单水权交易,填补了全市空白。一年后,淄博星辰供水有限公司与昆仑镇农业农村服务中心达成20万立方米的水权交易。去年,淄川区开展水权交易3单,交易水量31万立方米。 为了形成全民节水的理念,淄川还做了两件很重要的事情。 一件是2022年8月,在淄川区中小学社会实践活动学校,建设淄博市淄川区节水教育实践基地,该基地被省水利厅命名为“山东省节水教育实践基地”；另一件事,则是按照《国家水土保持示范创建管理办法》要求,创建国家水土保持科技示范园。 在扶持培育节水产业方面,淄川区开展淄博市首家“工业合同节水”创新试点,确定山东鲁维制药集团作为试点企业,引导企业投入1000万元建设再生水利用工程,年再生水处理利用量达66万立方米。 与此同时,淄川区鼓励节水技术研发,鲁泰纺织股份有限公司的印染废水大通量膜处理及回用技术与产业化获得国家科学技术进步奖二等奖；半缸染色节能工艺研究与推广成果获得山东省节能奖。鲁泰纺织节水技术得到推广应用,用水效率和效益逐步提高,以水资源节约集约利用促进经济社会发展方式绿色转型。 打好节水攻坚战 作为经国务院批准的第三批资源枯竭型城市,经过多年来的转型升级,淄川区的经济呈现稳步增长态势,纺织服装、医药化工、建材冶金、机械制造成为四大经济支柱产业。随着经济社会的跨越式发展,水资源已成为经济社会发展的重要战略资源和基础支撑。 “水是支撑城市发展的重要战略资源。搞生态建设要用水,发展经济、吃饭过日子也离不开水,不能把水当作无限供给的资源。”淄川区水利局负责人表示。近年来,淄川区坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,将生态压力变为转型发展动力。 为落实水资源刚性约束,淄川区编制完成《淄川区水资源综合利用中长期规划(2021—2035年)》,指导建立科学的水资源布局与调配体系,提高淄川区的水资源保障能力。在一系列水资源刚性约束制度下,淄川区主要用水效率指标均居全市前列。 面对节水攻坚战,在强化取用水管理层面,淄川区通过强化取水许可和水资源论证工作,从源头上安装水资源税远传计量设施等措施,对企业取用水管理、水资源监测计量体系建设等方面进行了一系列创新,坚决抑制不合理用水需求。 淄川区在计划用水、节水评价和非常规水源利用配置方面,也做了一系列卓有成效的工作。比如对计划用水严格规范管理,严格用水定额执行应用,加强对计划用水政策的宣传和培训,每年按照上级下达的用水总量控制指标,结合各用水单位实际取用水情况、用水效率等因素,编制淄川区年度用水计划,对取用水1万立方米以上的取水户全部下达用水计划,并进行严格考核,对超过定额(计划)部分加价征收水费。而在非常规水源利用配置的加强上,淄川区在水资源论证、取水许可审批、计划用水核定等工作中严格落实非常规水源利用配置相关要求,实现污水再生利用,城镇再生水利用率达55%以上。 为做好重点河湖生态流量确定及保障工作,建立和完善生态流量监管体系,淄川区水利局于2021年7月成立“淄川区重点河湖生态流量保障”工作专班,配合相关部门工作,形成生态流量保障合力。近3年淄川区水环境标准达标指数全市排名分别为第7、第2、第1；淄川区孝妇河南外环水质分别为Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅲ类,排名逐年递升,水质逐步好转,淄川区河湖生态环境复苏成效明显,河湖生态水量(流量)保障程度良好。 激活节水内生动力 迈进新发展阶段,高质量发展对水资源保障提出更高要求。 入选山东省2023年度水资源集约节约示范县的背后,是淄川区各级各部门、各行各业广泛参与、形成强大合力的现实基础。 记者在采访中获悉,早在去年9月印发的《淄川区创建水资源集约节约示范县工作方案》中,就组建了由分管区领导任组长,区水利局主要负责同志任副组长,区节约用水联席会议各成员为淄川区创建水资源集约节约示范县领导小组成员,负责水资源集约节约示范县创建的组织领导和统筹协调工作。 随后,成立“省级水资源集约节约示范县”工作专班,具体负责工作协调、资料搜集整理、汇总上报等工作。在各镇、街道、开发区的通力合作下,形成了“政府主导、部门配合、牵头单位一把手负总责、专职人员具体管,一级抓一级,层层抓落实”的创建格局和工作机制,激活了节水工作的内生动力,保障了创建工作有序开展。值得一提的是,淄川区对照《山东省水资源集约节约示范县评分标准》,经自查,评选指标自评得分115分(100分为满分,15分为加分),可以说最终的结果,几乎没有悬念。 一系列举措之下,淄川区无论是水资源集约节约利用,还是节水典型示范引领,都取得了不错的成效:淄川区被命名为“全国第一批节水型社会建设达标县(区)”；2022年,淄川区水资源服务中心获评“山东省落实国家节水行动先进集体”；2023年,淄川区成功创建“省级水土保持示范县”,顺利通过“全国第一批节水型社会建设达标县(区)”省级复核；鲁泰纺织股份有限公司荣获“国家第一批节水标杆企业”和“国家重点用水企业水效领跑者”称号；山东水利技师学院、淄博师范高等专科创建为“山东省节水型高校”；淄川区6家单位创建为“省级节水标杆单位”,创建率占全市的3/4。近年来,淄川区创建省级节水型企业31家,省级节水型单位8家,省级节水型社区7家,市、区两级节水型企业(单位)、机关54家…… “发展是硬道理,水资源是硬约束。”淄川区水利局负责人表示,下一步,淄川区将继续精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,“充分发挥制度、市场、技术等作用,形成政府监管、市场发力、社会参与的全面节水格局,激发节水的内生动力。” 大众日报淄博融媒体中心记者 王继洋 通讯员 杜晓涵
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