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2024/04/09 | |||||
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减负之下,一些基层形式主义花样仍不少
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减负之下,一些基层形式主义花样仍不少 一些村委会的办事大厅和各个办公室墙上,挂满了大大小小、各种颜色、各种名目的牌子。有的村干部说,光制作牌子,村里就花了上千块钱。 有村干部说,镇里给各村聘请法律顾问,每年需交纳4000元钱,法律顾问是谁也不知道,不管有没有需要必须得交钱…… 近期,记者在北方某省部分乡村走访时,有村干部反映,当地仍存在一些形式主义和增加村级负担的情况,比如,一些岗位、机制牌子大于内容,上级检查、调研走形式,不明收费难以入账等。 近年来,国家持续深化拓展基层减负工作,提高农村基层治理水平。多地陆续出台了具体措施为村级组织减负。基层干部表示,目前整治形式主义和官僚主义成效明显,但有些领域的形式主义依然花样较多。受访专家建议,建立健全落实基层减负的推进机制,优化考核评价体系,真正为基层松绑。 墙上挂满牌,有牌无服务 记者在北方某省乡村走访时,不少村干部让记者“参观”满墙的各种机制的牌子。村干部说,很多牌子不一定有啥作用但是得有,因为要检查。 在该省的不少村屯,记者看到村委会的办事大厅和各个办公室墙上,除了张贴各项公开事项表格,还挂满了大大小小、各种颜色、各种名目的牌子。例如公共法律服务室、道德银行、合作社等,有些同一工作的牌子还不止一个。 在某村村委会,记者看到“道德银行”就包括名牌、评审小组等共8个牌子,挂了整整一面墙。当问到“道德银行”有什么用时,村干部解释,就是上级部门让挂的,说是会来检查,具体“道德银行”怎么搞不很清楚,也没有开展具体活动。 在另一个村的村委会,村干部把记者带到一个小仓房,里面堆放着几十个牌子。村干部说,很多牌子都要检查,但墙上没地方挂,只能先堆放在仓房里,等来检查时再找地方挂上,光制作这些牌子,村里就花了上千块钱。 有村干部说,每块牌子对应一项职能,很多牌子的背后都会有一套完整的规章制度,这些工作的责任都由村干部承担,本来村干部人数就少,所以很多工作只是流于形式。他们表示,很多机制牌子没有真正发挥作用,常年没有开展过活动。受访干部表示,“有牌无服务、上墙不上心”,基层阵地不该是“挂牌阵地”。 “无用岗”、无名目乱收费 增加村级财务负担 一些村干部反映,这几年,春耕秋收时农机、农用车出入村屯频繁。为保障农忙时节乡村道路交通安全,上级部门要求每个村在村口设置“交通劝导员”岗位。但村干部表示,交通劝导员耗费人力物力,难以发挥作用,形式大于内容。 有的村屯甚至安排10多个人轮流当交通劝导员。这些人每天在村口的交通劝导站待近10个小时,负责提醒和纠正村民违规驾驶农用车的行为,每年工作四五个月。一名村干部说,交通劝导员没有任何执法权,根本管不了人,成了摆设,只是用来应付检查,每年村集体要支出人力成本上万元。 一些收费项目没发挥作用或“师出无名”。村干部反映,每年上级部门一些收费项目没有发挥作用但又不能不交钱。有村干部说,镇里给各村聘请法律顾问,每年需交纳4000元钱,法律顾问是谁也不知道,不管有没有需要必须得交钱。 每年秋收后到春耕前,村镇一项重要工作就是“秸秆禁烧”。一些村干部反映,当地派出所借巡查秸秆禁烧工作向村里索要3000元钱,算是“辛苦费”,但这笔钱“师出无名”,报不了账。镇上让村里找个名目,村里只能把这笔钱放到环境整治等项目里报账。 调研、检查不“接地气” 基层疲于应付 有乡镇干部反映,目前接待各种调研、参观、检查明显偏多,一天曾经接待过八波客人,疲于应付。他说,很多上级调研,乡镇都是提前一天才接到通知,上级部门给发了调研提纲,有关于健全种粮保障机制、村庄建设布局等各个方面,还要求了解普通农户、种粮大户的情况,一些问题乡镇干部也不知如何回答。为了充分准备,乡镇干部与各村村干部、种粮大户等多次沟通,将情况梳理后再通过座谈会向调研组汇报。他还提到,还有一些单位到村镇调研走马观花,并没有跟大家深入交流、探讨问题,但是都需要村镇干部陪同。 在某村村委会,桌子上堆放着厚厚一摞A4纸,足有上百张。这是村干部打印出来的井房管理日志,上面填写着供水时长、是否清扫和消毒等信息。记者随机拿起几张查看,内容基本一样。村干部告诉记者,每天都要填写一张,每年上级部门会来检查这些日志,并把这些日志作为井房管理的重要凭据。 但据记者了解,该村井房由具体村民负责日常维护,并不填写管理日志,而日志是由村干部集中填写。 为基层减负重在“实”效 近年来,国家明确要求为基层减负,坚决整治形式主义、官僚主义问题,并持续深化拓展基层减负工作,提高农村基层治理水平。 2019年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求解决困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。2020年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,旨在进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来,不断提高农村基层治理水平。 多地积极落实中央文件精神,陆续出台相关措施。例如,青海省压减村级组织协助政府工作事项67%以上,依法依规取消5种不应由村级组织出具的证明事项；湖北省出台大幅精简文件、大力压缩会议、建立为基层减负长效机制5个部分、21条措施；甘肃省出台推进整治形式主义为基层减负的工作措施,在压减会议数量、提升督查质效、精简开展调研等14个方面提出具体要求。 有的基层干部表示,仍有一些看似对基层的规范、指导和帮助,实际上是官僚主义、形式主义作祟。为基层减负关键在一个“实”字,要看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样,要让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。 践行正确政绩观。坚决防止“拍脑袋决策”,杜绝“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”。立足实际优化完善决策部署落实机制,坚决整治执行简单化、“一刀切”、层层加码等问题。 建立为基层减负长效机制。受访干部建议,建立健全各级为基层减负专项工作机制,各地各部门切实履行主体责任,统筹协调推进落实,确保出台的各项措施落到实处。 优化考核评价体系。受访干部认为,考核应突出查民情、看实绩、比实效,轻痕迹管理,形成良好结果导向,把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来。他们建议,上级调研、检查等应优先安排到问题集中、矛盾突出、工作打不开局面的地方,促进各地不断打造新亮点、创造新经验、发展更均衡。各部门应进一步梳理没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、群众不认可的机制牌子和证明事项,下大力气为基层减负松绑。 据《新华每日电讯》 ■ 相关评论 纠治形式主义 不可流于形式 近段时间,一些基层组织“滥挂牌”现象引发关注。作为形式主义的一种典型表现,“滥挂牌”现象重痕不重绩、留迹不留心,既让基层干部疲于应付、心累无语,也不利于相关工作真正得到落实。 今年年初,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开,就着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等提出了明确要求。各地结合自身实际出台务实举措,排查纠治“半拉子工程”、乡村振兴中简单“一刀切”、基层组织“滥挂牌”等突出问题,着力解决精文减会、学习调研、督查检查考核、创建示范等方面问题。“滥挂牌”等顽瘴痼疾正在得到整治,更多的精力和资源被用到推动经济社会高质量发展上。 不过,摘牌容易减负难,治标容易治本难。对于“滥挂牌”等形式主义现象,头痛医头、脚痛医脚难起作用,还容易反复发作,关键是要查清病灶、釜底抽薪。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。 一方面,坚持问题导向,注重源头治理,由上而下紧抓不放。上级部门应勇于任事、敢于扛事,认真自查自纠、督促整改,持续深化整治形式主义,积极主动为基层减负,防止以形式主义整治形式主义。 另一方面,突出结果导向,注重基层感受,真心实意务求实效。各级领导干部要树立和践行正确政绩观,既重显绩又重潜绩,既看上面也看下面。一些因地制宜的民生实事花钱不多,效果很好,值得大力推广借鉴。宁夏固原近期实施了公路安全生命防护提升工程,对缺少路侧防护或安全防护能力不足的路段,采取综合技术措施排查整治,赢得好评。可见,只要真正担当作为、干事创业,用心用情用力为群众办实事、解难题,就会得到群众的衷心拥护,形式主义就会销声匿迹。 据《经济日报》
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