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2024/05/15 | |||||
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最长期限50年 本周五起发行
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1万亿!超长期特别国债个人能买吗? 市场期待已久的超长期特别国债迎来新动向。 财政部网站5月13日公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排。其中,超长期特别国债分为20年期、30年期和50年期品种,均按半年付息。今年最早一只超长期特别国债将于5月17日发行。 今年政府工作报告提出,为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。 那么,超长期特别国债是什么?特别在哪?投向哪些领域?如何管好用好? 品种 20年期、30年期和50年期,均按半年付息 发行 今年最早一只超长期特别国债将于5月17日发行 影响 有助于拉动投资和消费,并促进经济动能转型,构建现代化产业体系,发展新质生产力 购买 如果是面向公众公开发行,老百姓就可购买；如果是定向发行就不能购买了 1.什么是超长期特别国债? 超长期特别国债,可拆解为三个关键词:国债、特别和超长期。 其中,“国债”是指中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。由于国债的发行主体是国家,所以它具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。“特别”意味着此次发行的是特别国债,指在特定时期阶段性发行的具有特定用途的国债。“超长期”是指在发行期限方面,一般不低于10年,今年拟发行的超长期特别国债期限分为20年、30年、50年三个品种。 2.发行超长期特别国债有何影响? 粤开证券首席经济学家罗志恒告诉记者,为了应对突发事件,除调整预算增发国债外,我国曾三次新发特别国债。其中,1998年用于补充四大商业银行资本金；2007年用于注册成立中投公司管理外汇,于2017年和2022年到期,故又分别发行特别国债续作；2020年发行的是抗疫特别国债。 “严格地讲,只有1998年发行的30年特别国债和2007年发行的15年特别国债可归入超长期特别国债,而这两次发行也都符合‘国家重大战略实施’的用途。”广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示,今年发行的超长期特别国债将聚焦于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,与未来几十年内我国经济的转型升级和高质量发展有着十分紧密的关联,对于达成社会主义现代化建设目标将起到至关重要的推动作用。 综合专家观点,发行超长期特别国债既利当前、又惠长远,有助于拉动投资和消费,并促进经济动能转型,构建现代化产业体系,发展新质生产力。 同时,也有助于优化债务结构。中央发债相对地方而言成本更低、周期更长,超长期特别国债形成了优质资产,还避免了地方过度加杠杆导致的风险,为地方财政腾出了空间。 除了期限和投向外,特别国债在预算管理方面也明显有别于普通国债。据了解,即将发行的1万亿元超长期特别国债纳入中央政府性基金预算,不计入赤字。在支出分配上,中央本级支出暂安排5000亿元、对地方转移支付暂安排5000亿元,今后根据具体分配情况再作调整。 3.超长期国债何时启动?将支持哪些领域? 根据发行安排,今年将发行7只20年期超长期特别国债,其中首发2只、续发5只,最早于5月24日发行；将发行12只30年期超长期特别国债,其中首发3只、续发9只,最早于5月17日发行；拟发行3只50年期超长期特别国债,其中首发1只、续发2只,最早于6月14日发行。 在超长期特别国债前期准备工作方面,国家发展改革委副主任刘苏社此前在国新办发布会上介绍,按照党中央、国务院部署,目前发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案,经过批准同意后即开始组织实施。 在支持领域方面,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。 4.如何管好用好超长期特别国债资金? 在行动方案组织实施方面,刘苏社介绍,将坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则,由发改委牵头会同有关部门,切实加强统筹协调,做好资金保障,优化投入方式,加大监管力度,特别要尽快审批和建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目,同时还将抓紧推动出台实施相关的配套政策,通过体制机制改革来破解深层次的障碍,与重大项目建设形成合力,确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。 财政部预算司司长王建凡表示,将结合超长期特别国债资金实际,研究建立监管机制,加强对资金分配、下达和使用的全过程监管,确保规范、安全、高效使用。 5.如何影响市场流动性? 从各有关方面释放的信号来看,超长期特别国债及时启动的同时,专项债发行使用进度也将加快。 专家认为,政府债券供给增加将带来中长期流动性需求相应增加,在该阶段实施降准可营造出适宜的流动性环境。“二季度,政府债券和政策性银行债发行大概率会提速,在三季度或迎来发行高峰,央行可能考虑降准配合提供流动性,协同财政政策熨平资金波动。”中国银河首席经济学家、研究院院长章俊说。 此外,市场预计央行还将灵活把握公开市场逆回购等政策工具的操作力度,精准对冲财政发债因素的短期影响,维护市场利率平稳运行。为丰富流动性管理工具箱,未来央行可能将买卖国债纳入政策工具储备。 6.老百姓能购买超长期特别国债吗? 对于个人投资者而言,是否能参与认购,则要根据具体债券批次的发行对象而定。如果是面向公众公开发行,就可以购买；如果是定向发行,就不能购买了。后续工作还在安排中。 从过往经验看,1998年特别国债面向机构定向发行,而2020年抗疫特别国债则明确鼓励个人和中小微企业投资者认购。 据《成都商报》
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