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2024/05/28 | |||||
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时隔四年三国领导人会议重启
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5月24日,游客在韩国首尔市中心的光化门广场参观。 新华社发 中日韩合作再出发,将带来什么 5月26日至27日,第九次中日韩领导人会议在韩国首尔举行,距离上次会议已过去4年零5个月。 分析人士指出,在东北亚地区形势复杂严峻,合作与对抗、多边与单边、开放与封闭等多股力量持续较量的背景下,中日韩能够再度“握手”,释放了积极信号。 尽管三国关系仍面临考验,但三国有意愿也有必要建立更紧密稳定的合作关系,携手应对各种问题与挑战,走出一条互利共赢的邻国合作之路。 合作:三国共同诉求 今年是中日韩合作机制成立25周年。25年前,三国领导人会议起步于东盟与中日韩对话框架,旨在引领规划三国合作,联手应对亚洲金融危机寒流。 多年来,三国合作在波折中前行,形成了以领导人会议为核心、以20多个部长级会议和70多个工作层机制为支撑的完整合作体系,逐渐成为东亚地区机制化程度最高、覆盖领域最广、内涵最丰富的多边合作架构。 如今,站在新的历史节点上,三国领导人会议自2019年12月以来首次重启,引发外界关注,受到各方期待。 中国外交部发言人称,中方期待此次会议为三国合作注入新的动能,更好实现三国互利共赢。 辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超教授指出,在国际局势动荡不定,合作与对抗、多边与单边、开放与封闭等多股力量持续较量的背景下,中日韩领导人会议得以重启,本身就是一种积极进展、有力回击。这与三国合作机制持续发挥作用、三国共同的合作愿望密不可分。 近几年来,“尽管中日韩仍存在争议问题,但三国合作机制仍在发挥作用,并在运行过程中提出‘友好协商、暂时搁置争议、求同存异’的解决原则。”吕超指出,发现问题、解决问题的过程,正是三国合作机制发挥作用的体现。 与此同时,三国经贸关系紧密。中国是韩国和日本最大贸易伙伴、最大出口市场,韩国和日本分别是中国第三大和第五大贸易伙伴。 “加强合作符合三国共同利益,仍是三国共同诉求和主流声音。”吕超指出,在各种逆境下,中日韩在经贸、人文等多领域的实际合作从未中断。在东道国韩国的“穿针引线”下,中日韩合作机制的恢复,对于促进三国更紧密务实的合作关系、推动区域开放发展、促进地区及世界和平稳定具有重要意义。 看点:如何让1+1+1>3 这是李强总理自去年上任以来首次访问韩国,也是中国总理自2015年以后时隔9年再次访韩。 26日下午,李强与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄分别举行双边会谈。27日,三国举行了第九次领导人会议。据韩方介绍,会议将重点探讨六大领域的合作,包括人员往来、可持续发展、经贸合作、卫生和老龄化、数字化转型、救灾和安全等。会后,三方将发表联合声明。 吕超认为,从形式到议题,本次会议看点颇多。 形式上,先中韩、中日、日韩双边对话,再中日韩三边会谈。双边对话有助于两国领导人将双方关心的话题进行直接单独沟通,将为三边会谈的重启创造良好开端。 “三国经济互补性强、相互依存度高,可望形成新的合作增长点,从而实现1+1+1>3。”吕超指出。 此外,鉴于目前存在的困难与矛盾,吕超认为,中日韩可从过去的合作中汲取经验教训,有必要强调友好协商、求同存异、循序渐进的运作原则,可通过先易后难、小步快进的方式,推动三国合作尽快有效运转。 “三国可在互补性强、见效快、国民急需的项目上加快合作步伐。”吕超指出,金融服务、旅游、跨境养老与医疗、减灾与消除极端贫困,以及农渔业和北极领域等,都有待在三国合作框架下优先开展。 启示:走好互利共赢之路 从更广阔的视角看,这是一次矛盾背景下的重要会议。 “当前,东北亚地区形势复杂严峻,面临着两重国际背景。”吕超指出,一方面,地区安全风险上升,地缘政治分裂加剧,大国对抗风险加大；中日韩三国关系面临多重挑战。另一方面,随着去年中美元首会晤、中日领导人会谈的举行,以及本月中韩外长在京会面,地区局势又有些许缓和迹象。 在此敏感节点,中日韩三国合作再出发,会给世界带来什么? 吕超认为,中日韩合作的顺利开展,对地区和全球的合作、发展、稳定带来重要影响和启示,可概括为“领头羊”“减压阀”“推动器”等关键词。 经济上,三国合作虽起源于东盟框架,但被视为东亚合作“领头羊”。它具有同亚太国家全方位合作的包容性。这将对全球其他合作机制产生辐射作用,对地区和全球经济回暖产生拉动作用。 安全上,三国友好协商,可对地区热点问题起到“减压阀”的作用。在俄乌冲突、巴以冲突延宕的背景下,东北亚安全局势引人关注。中日韩互释善意、保持合作,符合周边和亚太国家和平发展的共同期盼。 文化上,三国文脉相通、地缘相近,有望成为国际上文化交流的枢纽、民间友好往来的典范、文明互鉴的桥梁。 全球治理上,“目前,由西方主导的全球治理机制,逐渐难以适应国际经贸和金融格局的快速变化,难以满足国际经济新业态、新模式快速涌现的需要。”吕超指出,中日韩有必要、也有能力利用其在全球经济格局中日益重要的地位,共同推动多边治理机制的改革和完善,共同引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 展望未来,从短期来看,三国合作绝非坦途。但从长远来看,如果三方都能本着“正视历史、开辟未来”的态度,化竞争为协调,化对抗为合作,化封闭为开放,那么人们有理由相信,中日韩三国合作之路将会越走越宽。 据《解放日报》
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