人口萎缩 政府拟设“人口部”扭转低生育率
韩国第二大城市釜山“进入消失阶段”
调查显示,随着低生育率和人口老龄化加剧,韩国第二大城市釜山因人口萎缩显现出“进入消失阶段”的迹象。按照韩国媒体说法,釜山是韩国首个出现这一迹象的大城市。
韩联社援引韩国雇佣信息院6月底发布的一份报告报道,釜山人口从1995年的388万减少至2023年的330万。截至今年3月,釜山65岁及以上人口已占该市总人口的23%,由此成为韩国唯一进入“超老龄社会”的大城市。
按照联合国相关标准,65岁及以上人口占比超过14%就进入老龄社会,超过20%为超老龄社会。
报告所提及的一座城市“消失风险指数”,指把20岁至39岁女性人口总数除以65岁及以上人口的得数。这一指数大于1.5为低风险,1.0至1.5为正常情况,0.2至0.5视为进入消失阶段,0.2以下为消失风险高。釜山的消失风险指数为0.490,而韩国全国平均水平为0.615。
今年4月,釜山宣布一项招揽外国居民的新措施,希望以此增加居民数量,促进经济发展。依据这项新规,从釜山地区高等院校毕业或正在就读最后一学期且毕业日期已确定的外国留学生,在韩语水平达标情况下,可向釜山市申请特定工作签证。这种签证允许外国人在韩国居住5年,但应居住在政府指定的地区,并且从事特定领域的工作,涉及制造业、加工业、零售业、交通运输业、服务业、教育行业、社会工作等。
韩国政府7月1日宣布,将新设人口战略企划部,由一名副总理级官员主管,以统筹应对低生育率和老龄化问题。
根据当天公布的政府机构重组方案,人口战略企划部将分别从保健福祉部、企划财政部接管制定人口政策和人口中长期发展战略的事务,下辖管理低生育率、老龄化、劳务和外来移民等事务的新老机构,成为韩国应对人口问题的“指挥塔”。
据一些官员介绍,人口战略企划部还将拥有“财权”,能够分配和调整多个相关政府部门应对低生育率的预算。
按照韩联社的说法,人口战略企划部长官还将出任分管社会事务的副总理。现阶段,社会副总理兼任教育部长官。韩国政府设经济和社会两名副总理。
韩国政府预计,在国会通过相关法案三个月后,人口战略企划部将正式成立。
低生育率和老龄化问题已成为韩国面临的严峻挑战。总统尹锡悦上月就此称,韩国已进入“国家紧急状态”。近年来,韩国投入大量资金鼓励生育,包括提供现金补贴、保姆服务和支持不孕症治疗,但总和生育率还是不断下降。 据新华社电
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