□ 金雨红
北京市政府审改办近日宣布取消24个证明事项,至此,北京的市级机关和事业单位及水、电、气、有线电视等公服企业设定的证明全部取消。这是北京市第五轮减证便民举措,下一步将重点清理银行系统和社会组织证明。
减证便民是“放管服”改革的集中体现之一。每一批取消证明事项,都是政府职能部门“权力瘦身”的过程,这一过程并不简单。通过清理摸底,有些不必要的证明是“上级单位”要的,那就出规定要求上级单位“不准要”；有些证明是暂时不能取消的,那就整理出“保留清单”来,清单以外的证明,基层和个人可以不执行。从首批取消证明开始,到现在的第五批,减证便民真正实现了“没有法律法规规定的证明事项一律取消”这一有法可依的操作。
在多批次取消证明事项的进程中,最大的受益者是基层部门和个人。原来由基层开具的各类证明有190余项,内容五花八门,街道办事处、居委会平均年受理量近万件。虽然很多证明都“没有办法证明”,但又不得不开。居民更是为了办事“跑断腿”,奇葩证明、循环证明、重复证明没少开。经过五次清理取消277项证明,现在由基层出具的证明种类已降到个位数。
减证便民并不是一放了之,减少证明事项的过程,是提高政府治理能力,用更简便、更有效的方式提升服务、加强监管的过程。很多证明能够取消也不是“一刀切”的简单做法。在信息共享时代,部分证明事项可以通过管理系统内部信息核查或数据核查办理,改“个人跑”为“信息跑”,方便群众日常办事。还有部分证明事项可以充分发挥公民个人诚信自律的作用,用个人承诺代替证明,部门抽查核实。政府相关部门应同步加强事中事后监管,加强信用体系建设。
值得一提的是,在个人信用制度尚未健全的时候,原来取消的证明实际上是用公权力替个人作担保。有的证明也是办事单位想让其他单位一起分担责任,因此很多证明都要得很随意。这些证明曾经在社会管理中发挥了一定作用,但也存在“多怪乱假”等问题。如今证明取消了,除了可以依靠信息共享核查的内容外,很多证明更多地凸显了个人信用的承诺责任。
作为个人,在享受方便办事的时候,一定要珍视自己的信用记录,切不可为了一时之“快”而弄虚作假,否则不但事情办不成,还可能给自己带来其他影响和损失。
|
