淄博1月5日讯 今天,针对当前淄博市关于教师教育惩戒权没有明确的行政规范一事,淄博市人大代表刘学军等人建议,在完善行政管理规范方面,可研究制定《淄博市中小学生违规行为惩戒实施办法》,明确哪些行为适用于教育惩戒、教育惩戒的方式有哪些、教育惩戒应具体遵循什么程序,严格区分体罚和教育惩戒的边界,完善组织管理机制,真正从法理上保障教师科学行使教育惩戒权力。
刘学军等人认为,教师持有教育惩戒权,是教师应有的教育权利之一,也是教育常识。不少教师直言,惩戒权作为教育者曾经的权利,正在悄然消失。惩戒权的丧失,导致师生关系扭曲,校园欺凌得不到有效制止,学生打老师现象时有发生；面对违规学生,教师不敢管、不能管、不想管。
没有惩戒的教育是不完整的。教育惩戒作为一种教育手段,有其存在的心理学、教育学和法理学依据。关于教育惩戒问题,青岛市2017年出台的《青岛市中小学校管理办法》第十一条规定:学生扰乱教学秩序,教师可对其进行适当惩戒。2019年6月,以中共中央、国务院名义发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出,制定实施细则,明确教师教育惩戒权。2019年11月22日,教育部发布《中小学教师适时教育惩戒规则(征求意见稿)》,拟明确教师惩戒权。
明确教师惩戒权,在完善舆论支持体系方面,应充分发挥政府主导作用,构建“政府主导、家庭参与、社会支持、舆论保障”的教育惩戒体系；建立完善的家庭参与机制、积极开展家校交流,协调各类社会力量,引导正确的舆论导向,推进教育惩戒权多元参与体系建设。
在完善权力保障机制方面,教师放弃教育惩戒权,很大程度上源于社会的不理解及学校和教育部门的不作为,甚至把本该学校或者教育部门承担的责任推到教师身上。因此,在法理上明确保护教师教育惩戒权的基础上,学校和教育部门要理直气壮支持教师合理的教育惩戒行为、维护教师的教育惩戒权。
|
